Размер детских пособий в 2019 году

С 1 февраля 2019 года государственные пособия семьям с детьми были проиндексированы на 4.3%. Коэффициент индексации в размере 1.043 был определен Правительством в соответствии с данными Росстата о размере «официальной» потребительской инфляции за прошедший 2018 год. Соответствующее повышение детских пособий и других социальных выплат было утверждено Постановлением Правительства от 24 января 2019 г. № 32.

Напомним, в России с 2016 года предусмотрен единый порядок индексации социальных выплат — ежегодно с 1 февраля. Такое повышение проводится на величину прошлогодней инфляции с целью сохранения покупательной способности социальных выплат на фоне роста потребительских цен на товары и услуги. Однако в последние годы эта процедура не распространяется на материнский капитал — его величина уже несколько лет подряд остается на уровне 453026 рублей, а очередное повышение размера сертификата ориентировочно до 470 тысяч рублей запланировано с 1 января 2020 года.

Таблица — Сумма детских пособий в 2019 году

Одновременно с федеральным правительством и Госдумой, региональные власти устанавливают дополнительные выплаты и льготы семьям с детьми. Пока эта система еще не до конца не отлажена и в ней существуют определенные перекосы, связанные с различными возможностями регионального бюджета при решении вопросов социальной защиты населения. Из-за существующих различий в стоимости потребительской корзины и уровня жизни в различных областях, краях и республиках устанавливаемый размер аналогичных пособий может отличаться в разы.

Повышающие районные коэффициенты к пособиям

Действующие нормы Трудового кодекса России (ч. 2 ст. 146, ст. 148) предусматривают, что исполнение рабочих обязанностей в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере с использованием специальных повышающих коэффициентов, устанавливающих процентную надбавку к зарплате.

В соответствии с требованиями ст. 5 закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ районные коэффициенты к зарплате, установленные в отдельных субъектах федерации, их районах и местностях, используются при исчислении размера социальных выплат гражданам, имеющим детей, в следующих случаях:

• при выплате пособий, установленных на очередной год в твердой (фиксированной) денежной сумме или в предусмотренном минимальном (максимальном) размере (см. таблицу выше);
• при расчете декретных пособий, если при выплате заработной платы за расчетный период они по какой-то причине не были учтены по месту работы.

Дело в том, что принципы начисления оплаты труда с советских времен значительно изменились, и учет «северной надбавки» фактически свелся к формальности, когда она вычленяется из уже установленной к выдаче зарплаты и просто прописывается в бухгалтерской отчетности отдельной строкой, что не несет никакой полезной информации и только создает лишнюю работу для бухгалтера.

Размеры детских пособий из ФСС

Система социального страхования в России на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусматривает расчет размера ряда детских пособий пропорционально сумме среднего заработка женщины, с которого производились отчисления в соответствующий страховой фонд:

• пособие по беременности и родам — в размере 100% среднего заработка за два предыдущих полных календарных года, но не менее 51919,00 руб. (при расчете по МРОТ, размер которого с 1 января 2019 года составляет 11280 руб.) и не более 301095,20 руб. при длительности больничного по беременности и родам 140 дней в 2019 году;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет — в размере 40% от среднемесячной зарплаты за тот же рабочий период в расчете на одного ребенка, 80% — на двух, не более 100% — на трех детей и более, при этом в расчете на каждого не более 26152,27 руб. (исходя из размера страховой базы в ФСС за 2017 и 2018 годы)

Иные выплаты, предоставляемые по месту работы в связи с рождением ребенка и осуществлением материнства, выплачиваются в фиксированных суммах, приведенных в представленной выше таблице детских пособий на 2019 год:

• дополнительная выплата к пособию по беременности и родам для женщин, вставших на учет в женской консультации до 12 акушерских недель, — в сумме 655,49 рублей;
• единовременное пособие при рождении ребенка — в размере 17479,73 рублей.

Расчет размера страховых пособий из ФСС может быть выполнен самостоятельно с учетом приведенного ниже примера:

Прожиточный минимум для детского пособия в 2019 году

Очевидно, что устанавливаемые на территории страны федеральные и региональные детские выплаты должны определенным образом соотноситься с величиной прожиточного минимума на ребенка, утвержденного как в среднем по стране, так и на территории конкретного субъекта федерации.

С учетом размера детских выплат, приведенных в таблице выше, и установленной суммы детского прожиточного минимума в 2019 году, можно сделать следующие выводы:

1. Такие виды помощи, как материнский капитал, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет действительно способны сильно поддержать семейный бюджет, и их средств может хватить на реальную помощь при воспитании и становлении ребенка;
2. Новые «путинские» ежемесячные выплаты при рождении 1 и 2 ребенка до 1.5 лет выплачиваются с 1 января 2018 года по инициативе Владимира Путина за счет средств федерального бюджета в размере регионального прожиточного минимума, что является новым стандартом выплаты детских пособий. В 2019 году в среднем по стране эта сумма составляет около 10,5 тысяч рублей (от 8291 руб. в Белгородской области до 22730 рублей в Чукотском автономном округе — см. таблицу на 2019 год);
3. Ежемесячная выплата на 3 ребенка до 3 лет предоставляется из средств бюджетов субъектов федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета в размере одного регионального прожиточного минимума на ребенка, утвержденного на соответствующий финансовый год, однако согласно правилам выплачивается только малоимущим семьям;
4. В то же время ежемесячное пособие на ребенка или выплату беременным женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности, можно назвать чисто «номинальными» из-за их незначительного размера в сравнении с величиной прожиточного минимума, как и «знаменитую» ежемесячную компенсацию 50 рублей находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (от которой все-таки решили отказаться с 2020 года).

Порядок индексации детских пособий

В 2008 году в целях компенсации повышения цен на потребительские товары и услуги закон № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» был дополнен новой статьей 4.2, которая впервые установила на постоянной основе процедуру индексации детских выплат на величину прогнозируемого уровня инфляции (а это один из ключевых параметров закона о бюджете на очередной финансовый год).

Однако этот механизм индексации детских пособий на величину прогнозного роста цен на товары и услуги имел один существенный недостаток: даже официальная фактическая годовая инфляция (которая многими специалистами оценивается как заниженная) почти всегда превышала ту прогнозную величину, которая была заложена в закон о бюджете на соответствующий год!

Из-за сложностей прогнозирования величины инфляции в условиях экономического кризиса в 2016 году Правительством было предложено изменение порядка индексации социальных выплат. Теперь по аналогии с пенсионным законодательством индексацию детских выплат было предложено проводить не по прогнозному, как раньше, а по фактическому уровню годовой инфляции — то есть ежегодно с 1 февраля по данным о фактической инфляции за прошедший год. Соответствующие изменения были приняты Госдумой в ст. 4 федерального закона № 444-ФЗ от 19.12.2016 г.