Будет ли государство платить алименты вместо родителей?

С января по август 2019 года судебные приставы взыскали с алиментщиков более 10 миллиардов рублей. Несмотря на впечатляющий результат, большое количество детей не получает алиментов от родителей. Власти Российской Федерации ищут способы решения данной проблемы. Одним из них могут стать алименты от государства.

Ответственность за неуплату алиментов

Существенная часть алиментного долга взыскивается через Федеральную службу судебных приставов (ФССП). В январе — августе 2019 года у приставов находилось около полутора миллионов исполнительных производств по алиментам, за год остаток дел по взысканию алиментных задолженностей снизился с 845 тысяч до 825,5 тысяч.

Чтобы взыскать долг с неплательщика алиментов, приставы могут:

1. Выписать должнику административный штраф от 1000 до 20000 рублей — согласно ст. 17.14 и ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях, арестовать его в рамках административного законодательства на срок от 10 до 15 суток или привлечь к обязательным работам.
2. Если сумма долга больше 10000 рублей, неплательщику могут запретить управлять автомобилем (приостановить действие водительского удостоверения), а также ограничить выезд за пределы России.
3. Арестовать деньги и имущество должника, а также обратить ни них взыскание алиментной задолженности.
4. Объявить неплательщика в розыск.
5. Привлечь его к уголовной ответственности в случае злостной неуплаты — при этом неплательщика могут не только направить на исправительные работы, но и лишить его свободы сроком до 1 года.

Ужесточение алиментного законодательства

С 2018 года в России проходит программа «Десятилетие детства». В связи с этим был утвержден план мероприятий, цель которых — повысить эффективность исполнения судебных актов по уплате алиментов на несовершеннолетних детей.

В рамках программы в начале октября 2019 года Министерство юстиции начало разрабатывать законопроект, который облегчит процесс привлечения должника к ответственности по статье 157 Уголовного кодекса (УК) РФ. Сейчас уголовное преследование грозит не каждому злостному неплательщику алиментов: если должник время от времени платит мизерные суммы (иногда бывает достаточно пятисот рублей раз в полгода), то в возбуждении уголовного производства может быть отказано.

Кроме того, Минюст планирует ввести так называемые «жилищные алименты», которые можно будет взыскать в том случае, если у родителя, с которым остался ребенок, нет собственной крыши над головой и средств для аренды жилплощади.

Однако вопрос целесообразности ужесточения алиментного законодательства остается открытым: несмотря на закручивание гаек, многие должники как не платили средства, так и не платят. Введение нового вида алиментов и увеличение количества «уголовников» вряд ли изменят положение всех детей, которые не получают алименты. Долг их отцов (или матерей) станет выше, но материальное положение ребенка от этого не изменится.

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов считает российское законодательство по взысканию средств на детей довольно строгим и призывает также обращать внимание на причины образования долга:

Когда же речь идет о состоятельном родителе, который отказывается содержать своего ребенка, то к нему имеет смысл применять самые строгие меры, предусмотренные законом.

Также в безвыходных ситуациях, когда взыскать алименты на ребенка не получается, Ярослав Нилов предлагает пользоваться принципиально другим механизмом, а именно выплачивать алименты за счет государства.

Новый закон о выплате алиментов государством

В связи с тем, что в части случаев взыскать средства на детей с неплательщиков невозможно, некоторые депутаты поддерживают идею выплаты алиментов государством. В апреле 2019 года в Госдуму был внесен соответствующий законопроект. По состоянию на октябрь 2019 года он еще не рассматривался.

Если в России учредят Алиментный фонд, то из него будут выплачиваться средства на детей, которых не содержит алиментообязанный родитель. Предполагается, что государство возьмет на себя обязательство по выплате средств на ребенка в том случае, если алименты не будут поступать от плательщика более 6 месяцев.

Скорее всего, в первую очередь правом на социальные алименты будут обладать малообеспеченные граждане, то есть те семьи, в которых ежемесячный доход на каждого ее члена ниже установленного прожиточного минимума. Данного положения нет в существующем законопроекте, но, возможно, он будет доработан.

Пока что неясно, будет ли разработан новый законопроект об алиментах от государства или доработан старый, сроки рассмотрения соответствующих поправок в Семейный кодекс также не определены.

Что делает государство, если отец не платит алименты

В некоторых случаях государство уже сейчас выплачивает алименты вместо должника. В частности, речь идет о возможности получать пенсию по потере кормильца, если плательщик больше года находится в безуспешном исполнительном розыске.

По истечении года безуспешных поисков получатель средств имеет право обратиться в суд с иском о признании алиментщика безвестно отсутствующим. Данным правом его наделяет ч. 16 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Пристав, ведущий производство по делу, разъясняет родителю, проживающему с ребенком, порядок подачи иска в районный суд.

Если суд признает алиментщика пропавшим без вести, то получатель средств будет иметь право на получение пенсии по потере кормильца, которая выплачивается до наступления совершеннолетия, а если ребенок продолжает получать образование на дневной форме обучения, то средства будут выплачиваться до 23 лет. Матери (отцу), проживающей с ребенком, необходимо обратиться в Пенсионный фонд с решением суда и уточнить дальнейший порядок действий.

Если же пропавший алиментщик найдется, выплата пенсии прекратится, а алименты будут взыскиваться с должника. При этом он будет должен не только продолжать содержать ребенка, но и погасить долг, накопившийся перед государством.

Повышенное пособие на ребенка

Получить от государства повышенное пособие могут только малоимущие родители. При этом размер выплат, периодичность и сроки их назначения устанавливаются каждым субъектом отдельно, а в некоторых регионах подобное пособие и вовсе отсутствует. В большинстве случаев сумма социальной помощи не превышает 1000 рублей в месяц, а для его получения необходимо выполнение следующих условий:

1. Алименты взыскиваются на основании исполнительного листа или судебного приказа.
2. Должник скрывается и (или) не платит алименты.
3. Средства не выплачиваются на протяжении значительного срока — около полугода.

За получением повышенного пособия необходимо обращаться в соцзащиту со следующими документами:

1. Заявлением о назначении пособия.
2. Свидетельством о рождении ребенка.
3. Справками о составе семьи и о зарплате.
4. Доказательствами невозможности получения алиментов могут быть:
   • сведения из службы судебных приставов о невозможности определить местонахождение неплательщика, взыскать с него алименты и так далее;
   • справка о нахождении алиментщика в местах лишения свободы или на принудительном лечении;
   • свидетельство из военного комиссариата о том, что отец ребенка был призван на воинскую службу.
5. В зависимости от региона, могут понадобиться и иные документы, например, свидетельство о разводе.

Чтобы не потерять право на получение пособия, родителю ребенка нужно будет периодически подтверждать статус малоимущего. Если должник начнет перечислять алименты, то выплаты от государства прекратятся.