Как использовать материнский капитал на строительство дома?

Самым востребованным направлением расходования материнского капитала остается улучшение жилищных условий. Многие семьи используют средства сертификата (в 2020 году общая сумма за двоих детей составит 616 617 рублей) для строительства частного дома или получения компенсации за уже выполненные работы (ее можно получить, если право на построенный дом было зарегистрировано не раньше 1 января 2007 года). При этом не имеет значения, как проводится строительство, самостоятельно или с помощью подрядчика.

Чтобы использовать средства материнского (семейного) капитала (МСК) на строительство дома, владелец сертификата должен подать заявление о распоряжении вместе с требуемыми документами в Пенсионный фонд России (ПФР).

На рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, который разрешит использовать маткапитал для строительства на садовом участке. Это связано с тем, что в действие вступил закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г., благодаря чему теперь можно построить жилой дом на садовом земельном участке (в прошлом — дачном участке).

Можно ли использовать материнский капитал на строительство дома?

Согласно положениям ст. 10 закона № 256-ФЗ, маткапитал можно использовать для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) — отдельно стоящего дома высотой не более 20-ти метров и не более 3-х надземных этажей, предназначенного для проживания одной семьи. Кроме того, такой дом должен являться жилым помещением, то есть соответствовать критериям, указанным в разделе II постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года:

1. Дом должен быть построен в жилой зоне города.
2. Ограждающие и несущие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии.
3. Фундамент и несущие стены не повреждены и не разрушены.
4. В доме проведено электричество, водопровод, канализация, отопление, вентиляция, газоснабжение (если район газифицирован).

Чтобы Пенсионный фонд одобрил заявление о расходовании материнского капитала на строительство дома, необходимо выполнение таких условий:

1. Дом должен находиться на территории РФ.
2. У владельца сертификата (его супруга) есть право собственности (бессрочного пользования, безвозмездного пользования, аренды или право пожизненного наследуемого владения) на участок, на котором возводится дом.
3. Получено разрешение на строительство. Документ выдается только для строительства дома на участках с определенными видами разрешенного использования (ВРИ):
   • Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — земельные участки, предназначенные для размещения жилых домов, выращивания сельскохозяйственных и декоративных культур, строительства гаражей и подсобных сооружений (приказ Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014 года).
   • Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — территория для строительства жилого дома, сельскохозяйственных нужд, а также размещения гаража и других вспомогательных сооружений.
4. Жилплощадь должна быть оформлена в общую долевую собственность супругов и детей после завершения работ.
5. Готовый дом должен отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, — это значит, что возвести строение, непригодное для жизни, нельзя.

Если средства сертификата направляются на реконструкцию дома, то, согласно ч. 1.2 ст. 10, в ходе нее площадь помещения должна быть увеличена не менее чем на одну учетную норму — ее размер устанавливают органы местного самоуправления. Это же условие должно выполняться, если заявление о распоряжении подается для получения компенсации за реконструкцию.

Можно ли построить дом на дачном участке?

После того, как 1 января 2019 года в силу вступил Федеральный закон № 217 от 29.07.2017 года, строительство жилого дома на «дачном» участке стало возможным. Понятие «дача» больше не существует на законодательном уровне: на смену «дачным товариществам» пришли садоводческие и огороднические. Различие между новыми формами товариществ определяется тем, какие участки на них находятся — садовые земельные участки (СЗУ) или огородные земельные участки (ОЗУ).

Согласно п. 1 ст. 3 закона № 217-ФЗ, на садовом земельном участке возможно строительство жилого дома (и регистрация в нем). Если участок огородный, то на нем можно возводить только хозяйственные постройки.

Такое расширение возможностей использование МСК Дмитрий Медведев и главы столичных регионов Сергей Собянин и Андрей Воробьев уже обсудили 30 ноября во время приема граждан. Как отметил премьер-министр, разрешение направлять средства маткапитала на строительство жилых домов на территории садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) вполне обосновано. Также он подчеркнул, что в будущем потребуется поменять законодательство, потому что сейчас такие правила не утверждены.

Маткапитал на строительство дома, не дожидаясь трех лет

По общим правилам использовать материнский капитал для строительства дома до исполнения трех лет ребенку, с появлением которого возникло право на оформление сертификата, нельзя. Однако ПФР одобрит обращение, если получатель маткапитала возьмет жилищный кредит или займ (в том числе ипотечный) на постройку, так как, согласно ч. 6.1 ст. 7 закона № 256-ФЗ, в этом случае подать заявление на распоряжение можно раньше. Кроме того, семейный капитал можно направить на погашение ранее оформленного кредита или займа, если они были взяты для возведения дома.

В отделение Пенсионного фонда вместе с заявлением и документами из основного списка необходимо будет предоставить:

• при уплате первоначального взноса:
  • копию кредитного договора или договора займа;
  • зарегистрированный ипотечный договор;
• при погашении основного долга и процентов:
  • копию кредитного договора или договора займа;
  • зарегистрированный ипотечный договор;
  • справку об остатке долга;
  • выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о праве собственности на построенный дом.

Проверка принятых сведений займет месяц, после чего, в случае положительного решения, средства будут перечислены кредитной организации в течение 10 рабочих дней.

Документы на постройку дома за маткапитал

Чтобы использовать МСК на постройку или реконструкцию дома, владелец сертификата должен подать заявление о распоряжении в Пенсионный фонд. Вместе с заявлением нужно предоставить:

1. Паспорт владельца сертификата.
2. Подтверждение регистрации по месту жительства.
3. Если супруг получателя семейного капитала строит (реконструирует) дом самостоятельно либо является одной из сторон сделки или обязательств по строительству жилья:
   • паспорт РФ супруга;
   • подтверждение регистрации;
   • брачное свидетельство.
4. Копия подтверждения права собственности на земельный участок, либо подтверждение:
   • права бессрочного пользования;
   • пожизненно наследуемого владения;
   • аренды;
   • безвозмездного срочного пользования.
5. Если деньги будут перечисляться владельцу сертификата — справка об открытии банковского счета с указанием реквизитов.
6. Если дом не оформлен или временно не может быть оформлен в общую долевую собственность — нотариальное обязательство владельца сертификата о выделении долей детям и супругу.
7. Если личные данные отличаются от тех, что указаны в сертификате — подтверждение изменения персональных данных.

1. В случае обращения через законного представителя:
   • паспорт представителя;
   • подтверждением его регистрации по месту жительства.
2. Если распоряжение оформляют приемные родители или опекуны несовершеннолетнего ребенка — разрешение органов опеки и попечительства.
3. Если обращается полностью дееспособный несовершеннолетний ребенок — подтверждение получения полной дееспособности.

Заявление и документы можно предоставить:

• В отделение ПФР:
  • посетив лично или передав через представителя;
  • отправив копии, заверенные нотариусом, по почте.
• Через отделение многофункционального центра (МФЦ).
• Через Интернет (только заявление):
  • с помощью кабинета застрахованного лица;
  • через портал Госуслуг.

При подаче электронного заявления Пенсионный фонд отправляет уведомление с датой его регистрации, в нем также указывается, когда нужно предоставить документы в ПФР (в течении 5-ти дней).
Решение по заявлению принимается за один месяц. При его одобрении средства материнского капитала перечисляются в течение 10 рабочих дней.

Как потратить материнский капитал на строительство дома?

Согласно постановлению Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 г., средства сертификата можно расходовать на строительство дома следующим образом:

• Собственными силами.
• С привлечением подрядной организации.
• Получить компенсацию за уже построенный дом.

Материнский капитал на строительство дома своими силами

Самостоятельное возведение или реконструкция дома подразумевает, что владелец сертификата и его супруг не обращаются к официально зарегистрированным организациям, которые занимаются строительством. Если постройка или реконструкция проводятся своими силами, то средства сертификата перечисляются в два этапа:

1. Первое получение средств суммой не более 50% МСК. Деньги переводятся на счет владельца сертификата.
2. Перевод оставшейся части средств может быть осуществлен не раньше, чем через полгода после первого зачисления денег при предоставлении документов, которые доказывают, что основные работы были проведены: заложен фундамент, возведены стены и построена крыша.

Помимо документов из основного списка в ПФР нужно предоставить:

• При получении 50% материнского капитала — разрешение на строительство.
• При получении оставшихся средств — подтверждение выполнения основных строительных работ (акт освидетельствования, выданный по правилам постановления № 686 Правительства РФ от 18.08.2011 года).

Строительство дома с привлечением подрядной организации

Для строительства дома за средства маткапитала можно воспользоваться услугами подрядных организаций. Для этого получатель именного сертификата или его супруг должен заключить с юридическим лицом договор строительного подряда. Семейный капитал также разрешается направить на реконструкцию, которую будет проводить подрядчик.

Вместе с заявлением и документами из основного списка в ПФР необходимо будет предоставить:

• копию заключенного договора строительного подряда;
• копию разрешения на строительство, выданного обладателю сертификата или его супругу.

Получение компенсации за построенный дом

Компенсация за постройку дома предусмотрена, если право собственности на него возникло не ранее 1 января 2007 года. Также компенсацию можно получить, если жилье было реконструировано после начала действия программы материнского капитала (в этом случае не имеет значения, когда возникло право собственности). Однако распорядиться средствами по данному направлению можно только через 3 года после появления второго (последующего) ребенка.

Для того чтобы строительство или реконструкция были компенсированы из средств МСК, необходимо вместе с заявлением на распоряжение и основными документами предоставить в Пенсионный фонд документы, подтверждающие право собственности, а при реконструкции — подтверждение увеличения площади жилья.

Если после проверки (1 месяц) ПФР примет положительное решение, то средства перечисляются счет получателя МСК в течение 10 рабочих дней.