Интервью с директором Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области

Во Владимирской области установлено большое количество различных мер социальной поддержки: единовременные и ежемесячные пособия для семей с детьми, областной материнский капитал, бесплатные путевки для детей, социальный контракт, различные компенсации и льготы. О них в интервью проекту «ЛьготОтвет» рассказала Любовь Евгеньевна Кукушкина — директор Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области.

Нацпроект «Демография» на период с 2019 по 2024 годы

— Какие меры поддержки могут получить семьи с детьми в рамках национального проекта «Демография»? Какое количество семей Владимирской области уже обратилось за ними в 2019 году?

С 2019 года во Владимирской области в рамках нацпроекта «Демография» реализуется новый региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Он рассчитан до 2024 года. В него входят:

• ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка — если среднедушевой доход семьи не больше 1,5 прожиточных минимумов (ПМ) трудоспособного населения — 15937,5 руб. Ее размер — 9911 руб. Выплату получили 3855 семей, общая сумма составила 268,7 млн. руб;
• ежемесячная выплата на третьего и последующего ребенка до 3-х лет — если среднедушевой доход семьи не больше среднедушевых денежных доходов населения — 26224,0 руб. Ее размер — 8977 руб. Выплату получили 7863 семьи (на 9390 детей), на финансовое обеспечение потрачено 528,2 млн. руб.

Кроме того, жители области получают единовременную выплату при рождении ребенка (детей). Она назначается вне зависимости от уровня доходов:

• на второго ребенка — 4531 руб;
• третьего и последующих детей – 9059 руб;
• на двойню — 15095 руб;
• на тройню — 110250 руб.

Выплату получили 4074 семьи на сумму 26,3 млн. руб.

Региональное единовременное пособие при рождении ребенка

— Кто во Владимирской области может претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка? Что нужно, чтобы его получить? Будет ли оно увеличено в 2020 году?

Право на данную региональную выплату появляется после рождения второго и последующих детей, а также двойни (тройни). Ее может получить один из родителей, если он постоянно проживает совместно с рожденным ребенком (детьми) на территории области.

Факт работы (службы, учебы) и имущественное положение семьи роли не играют. Обратиться за выплатой нужно не позднее полугода со дня рождения ребенка.

Ежегодно размер выплат на детей индексируется. Очередное повышение планируется с января 2020 г. на 3,8 %.

— Где можно ее получить?

Выплату можно получить в отделе соцзащиты по месту жительства. Для ее назначения потребуются:

• заявление с реквизитами лицевого счета;
• копия документа, удостоверяющего личность;
• копия свидетельства о рождении ребенка;
• копия свидетельства о рождении (смерти) предыдущего ребенка (детей);
• документы, подтверждающие постоянное проживание на территории области заявителя совместно с ребенком (детьми).

— Будет ли она назначена, если второй ребенок появился не в браке или предыдущий ребенок умер?

При определении права выплату учитываются предыдущие дети, рожденные женщиной. Следовательно, в обоих случаях выплату можно оформить.

— Можно ли оформить пособие при рождении третьего ребенка, если семья уже получала его на второго ребенка?

Да, так как выплата предусмотрена на каждого рожденного второго, третьего и последующего ребенка.

— В какие сроки производится выплата?

Она поступает на банковский счет заявителя или через отделение почтовой связи не позднее 26 числа месяца, который следует за месяцем назначения.

Ежемесячная выплата на третьего ребенка до 3 лет

— Кто может получить пособие на третьего ребенка до 3-х лет? Что нужно для его получения, и в каком размере оно выплачивается?

Ежемесячная выплата устанавливается одному из родителей на каждого рожденного (усыновленного) третьего (последующего) ребенка, который проживает совместно с ним. В 2019 году ее размер — 8977 руб.

Заявление о назначении подается в учреждение социальной защиты по месту проживания. К нему прикладываются:

• паспорта и свидетельства о рождении детей;
• справки о доходах членов семьи.
• справки, подтверждающую совместное проживание ребенка с родителем на территории области.

Если обратиться за выплатой в первые шесть месяцев со дня рождения ребенка, она назначается с указанной даты. В остальных случаях — с даты обращения.

Льготные путевки для детей в загородные оздоровительные лагеря

— Предусмотрены ли во Владимирской области льготные путевки в загородные оздоровительные лагеря для детей? Кто может их получить? Ребенок может поехать отдыхать только летом?

Согласно Постановлению администрации области от 20.05.2015 г. № 478, детям от 7 до 17 лет включительно, проживающим на территории Владимирской области и находящимся в трудной жизненной ситуации, выделяются бесплатные путевки в загородные оздоровительные лагеря области на летний период.

Их можно получить, если ребенок:

• остался без попечения родителей;
• является инвалидом и (или) имеет ограниченные возможности здоровья;
• проживает в малоимущей семье;
• в иных ситуациях.

Путевки предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты обращения. Чтобы встать в очередь, нужно обратиться с заявлением в отдел социальной защиты по месту жительства и предоставить:

• копию паспорта или другое удостоверение личности родителя (законного представителя) ребенка;
• копию свидетельства о рождении (копию паспорта — ребенка, достигшего возраста 14 лет);
• документы, которые подтверждают, что ребенок находится в трудной жизненной ситуации.

Выплаты и льготы для многодетных семей

— Какие меры поддержки для многодетных семей предусмотрены во Владимирской области?

На детей из многодетных семей Владимирской области распространяются все социальные гарантии, которые предусмотрены для граждан, имеющих детей. Кроме пособий, размер и порядок назначения которых определены федеральными законами, установлены:

• ежемесячное пособие на ребенка (455 руб);
• компенсация на питание детям до трех лет (от 402 до 737 руб) и др.

Вместе с этим на третьего (последующих) детей предоставляется:

• областной материнский капитал (60776 руб);
• ежемесячная выплата на детей до трех лет (8977 руб);
• региональная выплата при рождении ребенка (9059 руб).

Кроме того, ст. 20—21 Закона Владимирской области от 07.10.2007 г. № 120-ОЗ для малоимущих многодетных семей предусмотрены:

• ежегодная выплата на школьную форму учащихся (1815 руб);
• ежемесячная выплата на питание и проезд учащихся в течение учебного периода (1203 руб);
• ежемесячная выплата на приобретение лекарств детям до 6 лет (119 руб);
• компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50%;
• скидка на оплату за содержание детей в дошкольных организациях в размере 381 руб. в месяц на каждого ребенка.

Если в многодетной семье четыре и более детей, то родители могут оформить дополнительное ежемесячное пособие на каждого ребенка. Оно составит 20 % от базового размера ежемесячного пособия на ребенка

Компенсация на обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей до 3 лет

— Как можно получить компенсационную выплату на обеспечение полноценным питанием?

Во Владимирской области в качестве обеспечения питанием беременные женщины, кормящие матери и дети до трех лет получают ежемесячную денежную компенсацию от 208 до 737 руб. Право на нее имеют малоимущие семьи.

Чтобы получить указанную выплату, нужно подать заявление в отделение социальной защиты по месту регистрации и предоставить:

• копии свидетельства о рождении ребенка (кроме беременных женщин);
• справки врача (по утвержденной форме);
• документы, подтверждающие совместное проживание с ребенком на территории области;
• справки о доходах членов семьи за 3 предыдущих месяца, кроме месяца обращения;
• заявление о перечислении средств на счет или через районное отделение почты.

Решение о назначении или отказе в нем принимается за 10 дней со дня подачи заявления.

Требуемые справки выдаются:

• в городах:
  • беременным женщинам (на сроке не менее 12 недель) врачами женских консультаций;
  • кормящим матерям и детям до трех лет — участковыми врачами-педиатрами;
• в сельской местности: врачами участковых больниц, акушерами и фельдшерами.

О том, что справка выдавалась, в амбулаторной карте делается пометка.

Поддержка малоимущих семей с детьми

— Какие пособия и льготы, кроме тех, что, возможно, были упомянуты ранее, могут оформить малоимущие семьи?

Малоимущим семьям с детьми законодательством Владимирской области предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет в размере 455 рублей (если он обучается в общеобразовательной организации — до окончания обучения, но не более чем до 18 лет).

Одинокие матери получают указанное пособие в повышенном размере (на 100 %) — 910 руб.

Ежемесячное пособие на детей назначается и выплачивается:

• гражданам РФ:
  • проживающим на территории области;
  • проходящим военную службу по контракту, состава в органах внутренних дел и др;
• иностранцам, лицам без гражданства и беженцам, которые постоянно проживают на территории области;
• иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые временно проживают на территории области, если они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, дети из малоимущих семей до 18 лет и сопровождающие их лица имеют право на 50 % скидку со стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно по территории РФ один раз в год, если:

• они не являются инвалидами;
• им необходимо санаторно-курортное лечение по заключению медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области;
• у них есть путевки (курсовки) в санаторно-курортные организации.

Также правом на нее обладает один из родителей (лицо, его заменяющее), сопровождающий ребенка к месту лечения и обратно.

Скидку можно получить на проезд на следующих видах транспорта:

• железнодорожном (поезда и вагоны всех категорий, кроме фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности);
• автомобильном (общего пользования);
• водном (места III категории);
• авиационном (экономкласс) при отсутствии железнодорожного сообщения.

Областной материнский капитал

— Расскажите, при каких условиях семья может получить региональный материнский капитал?

В соответствии со ст. 2 Закона Владимирской области от 29.12.2011 г. № 127-ОЗ право на областной маткапитал возникает при рождении (усыновлении) третьего ребенка (детей), начиная с 1 октября 2011 года.

Получить его средства можно после того, как ребенку исполнится 1,5 года. Для этого в отдел социальной защиты по месту жительства или в МФЦ нужно подать заявление и документы:

• удостоверяющие личность, постоянное проживание на территории Владимирской области;
• подтверждающие рождение (усыновление) детей, или их копии, заверенные в установленном порядке.

Региональные выплаты инвалидам и семьям с детьми-инвалидами

— Какие меры поддержки могут получить семьи с детьми-инвалидами или семьи, в которых инвалидами являются родители?

Законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ инвалидам и семьям с детьми-инвалидами предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Она составляет 50 %:

• платы за наем и содержание жилого помещения, исходя из занимаемой общей площади государственного и муниципального жилищных фондов;
• платы за холодную и горячую воду, электроэнергию, водоотведение, которые используются при содержании общего имущества в многоквартирном доме (вне зависимости от вида жилищного фонда);
• платы за коммунальные услуги;
• оплаты стоимости топлива и его доставки — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Также инвалидам I, II группы и семьям с детьми-инвалидами предоставляется 50% компенсация на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества. Ее сумма определяется с учетом размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, которая используется для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, также минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Областные благотворительные акции в поддержку семей с детьми

— Проходят ли во Владимирской области благотворительные акции для семей с детьми? Как о них можно узнать и принять участие? Будут ли они проводиться осенью и зимой 2019 года?

Ежегодно перед 1 сентября и Новым годом областными учреждениями социальной защиты и социального обслуживания совместно с органами местного самоуправления и спонсорами проводятся областные благотворительные акции.

В ходе акции «Помоги собраться в школу» детям из многодетных, малообеспеченных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, помогают с обеспечением школьной формой, рюкзаками, школьно-письменными принадлежностями. Акция проводится в августе — начале сентября. В 2019 году она уже завершилась.

В декабре — начале января проводится благотворительная акция по обеспечению новогодними кондитерскими подарками детей-инвалидов, детей из многодетных малообеспеченных семей, детей, состоящих на учете в едином банке данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Натуральная помощь (новогодние подарки, билеты на развлекательные новогодние мероприятия и др.) оказывается, если поступает в указанном виде.

Кроме того, учреждениями социального обслуживания могут проводиться другие благотворительные акции, приуроченные ко Дню защиты детей, Международному дню семьи и другим календарным праздникам и памятным датам.

Чтобы узнать график их проведения, нужно обратиться в учреждения социального обслуживания населения по месту проживания.

Социальный контракт во Владимирской области

— Расскажите, как действует программа «Социальный контракт» во Владимирской области? Кто может в ней участвовать, помощь какого размера предоставляется? На что ее можно потратить?

Государственная помощь на основании социального контракта в регионе предоставляется с октября 2013 года. Обратиться за ней могут малоимущие семьи, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области.

Денежные средства выдаются на:

• профессиональное обучение;
• поиск работы;
• ведение личного подсобного хозяйства;
• осуществление индивидуальной трудовой деятельности;
• устранение последствий пожара;
• замену (ремонт) ветхой электропроводки в жилых помещениях, которые являются постоянным местом жительства (кроме государственного и муниципального жилого фонда), с одновременной установкой автономных пожарных извещателей.

Контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года. Размер ежемесячной денежной выплаты не может быть ниже 5513 рублей в месяц на семью, а в целом сумма не должна превышать 66156 рублей.

Также заключение контракта позволяет восстановить жилье после пожара (стихийного бедствия), приобрести утраченные предметы первой необходимости, получить консультативные и психологические услуги.

Другие вопросы о социальной защите населения Владимирской области

— Расскажите, какие еще меры поддержки населения предусмотрены во Владимирской области в рамках нацпроекта «Демография»?

В рамках него утверждены два региональных проекта в сфере социальной защиты граждан: «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение». Период реализации – 2019-2024 гг.

— Можно ли во Владимирской области оформить льготы и выплаты через портал Госуслуг или МФЦ? Есть ли какой-то специальный региональный портал?

Департаментом и подведомственными учреждениями в электронном виде предоставляются 23 услуги. Прямые ссылки на них на Портал государственных услуг размещены на официальном сайте ведомства.

— Если гражданину трудно прийти на прием, например, это мама с маленькими детьми или пенсионер, как он может получить свои меры поддержки?

Лица с ограниченными возможностями (а сюда мы относим не только инвалидов, но и мам с грудными детьми, у которых нет возможности с кем-то их оставить, многодетных мам, жителей преклонного возраста) могут получить услуги дистанционно — специалисты выезжают по месту жительства.

Необходимо напомнить о Портале государственных услуг. Предоставление их в электронном виде в данной ситуации является предпочтительным вариантом, потому что существенно экономит время: не нужно добираться до ближайшего отдела соц.защиты или МФЦ, ждать своей очереди.

— Как во Владимирской области осуществляется поддержка населения в маленьких или отдалённых населенных пунктах?

Перед социальной сферой стоит одна общая и глобальная задача: сделать услуги максимально доступными для граждан. Это и информирование, и электронные услуги, и доступная среда, организованная в каждом учреждении для лиц с ограниченными возможностями, инвалидов.

Отделы социальной защиты и комплексные центры социального обслуживания еженедельно проводят встречи с населением, отправляют выездные бригады в отдаленные населенные пункты, чтобы разъяснить вопросы о предоставлении выплат и принять документы.

Кроме того, работают мобильные лаборатории. Оказываемая помощь часто выходит далеко за рамки социальной сферы, если нужно содействовать в решении проблем, связанных с жизнеустройством.

— Если гражданин думает, что в назначении льготы или выплаты ему отказали неправомерно, и в других спорных ситуациях, куда он может обратиться за разъяснениями?

Большое внимание при приеме граждан уделяется тому, чтобы клиент получил от специалиста подробные, полные и обоснованные разъяснения в отношении социальных выплат.

Однако если после приема всё-таки остались вопросы, а также в случае спорных ситуаций, гражданин всегда может обратиться в Департамент социальной защиты населения администрации области. Подробная информация об отделах, круге вопросов, которыми занимаются специалисты, контактные данные — всё это есть на сайте ведомства.

— Как население информируется о мерах поддержки, которые они могут получить?

Проводится постоянная информационно-разъяснительная кампания: огромное число встреч с населением, общественными организациями и др., размещение материалов на сайтах департамента, подведомственных учреждений и в СМИ.

Ежедневно на приемах, встречах распространяются памятки, буклеты, из которых гражданин получает полную информацию о реализуемых социальных проектах, мерах поддержки, их размерах и условиях получения.

— Какой объем денежных средств был выделен на региональные меры поддержки для Владимирской области в 2019 году? Уже известны объемы средств на 2020 год?

В 2019 году на предоставление мер социальной поддержки предусмотрено 7392,6 млн. В 2020 году на реализацию регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» на меры социальной поддержки предусмотрено 1087,7 млн. рублей.

Редакция проекта ЛьготОтвет благодарит директора Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области Любовь Евгеньевну Кукушкину за ответы на вопросы о мерах социальной поддержки во Владимирской области, а также пресс-секретаря администрации Владимирской области по социальной политике Игоря Евгеньевича Якушко за организацию интервью.