Интервью с заместителем начальника управления социальных выплат Департамента социальной защиты населения Вологодской области

В Вологодской области предоставляется значительное число мер социальной поддержки семей с детьми. Среди них: социальный контракт, областной материнский капитал, льготы и награды для многодетных родителей, целый ряд детских пособий для малоимущих. Об этих и многих других мерах в интервью проекту «ЛьготОтвет» рассказала Шилова Лариса Вадимовна — начальник отдела организации предоставления мер социальной поддержки, заместитель начальника управления социальных выплат Департамента социальной защиты населения Вологодской области.

— Какие наиболее значимые региональные меры социальной поддержки действуют для семей с детьми в Вологодской области?

— В первую очередь считаю нужным перечислить основные для семей, нуждающихся в особой поддержке, — многодетных и приемных семей:

• единовременная выплата в связи с рождением третьего или последующего ребенка («областной материнский капитал») в размере 100 тысяч рублей;
• ежемесячная выплата малоимущим семьям в связи с рождением (усыновлением) третьего и каждого последующего ребенка до исполнения 3 лет (в 2019 году составляет 11037 рублей);
• ежемесячная выплата на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2019 году составляет 10105 рублей);
• дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка в размере 4500 рублей;
• дополнительное единовременное пособие при рождении второго, третьего ребенка либо усыновлении второго, третьего ребенка в возрасте до одного года в размере 2000 рублей;
• компенсации многодетным семьям расходов по оплате коммунальных услуг (50 % платы за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления, 100% платы за обращение с ТКО);
• государственная социальная помощь малоимущим семьям, в том числе на основании социального контракта.

— Расскажите более подробно, кто может воспользоваться программой «Социальный контракт» и что это такое?

— Пособие на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, проживающим в Вологодской области, в соответствии с Законом области № 1236-ОЗ от 01.03.2005 «О государственной социальной помощи в Вологодской области».

Социальный контракт заключается на период от 3 до 12 месяцев. В течение этого времени члены малоимущей семьи выполняют мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Данные мероприятия направлены на выход семьи из трудной жизненной ситуации, улучшение ее материального положения (например, развитие личного подсобного хозяйства, активные действия по трудоустройству, прохождение профессиональной переподготовки и другие).

Механизм работы при заключении социального контракта следующий:

• проводится анализ причин сложившейся у семьи трудной жизненной ситуации (длительная безработица или потеря работы, временные материальные трудности и т.д.);
• определяются потенциальные возможности получателя помощи и совместно с семьей разрабатывается программа индивидуальной социальной адаптации;
• определяется оптимальный период времени (от трех месяцев до года), в течение которого семья сможет выполнить мероприятия программы социальной адаптации;
• рассчитывается размер социального пособия, а также способ его предоставления (ежемесячно по частям или общая сумма за весь период);
• в период действия контракта для помощи и контроля ситуации осуществляется сопровождение семьи специалистом учреждения социального обслуживания.

Для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта нужно обратиться с заявлением в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» по месту жительства.

— Расскажите также о единовременной выплате малоимущим семьям на первоклассников

— Малоимущей признается семья, в которой среднедушевой доход ниже областного прожиточного минимума (ПМ) по основным социально-демографическим группам.

Единовременное пособие в размере 3000 рублей малоимущим семьям на детей, идущих в первый класс, предусмотрено областным Законом № 3602-ОЗ от 16.03.2015 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области». Средства предназначены на приобретение будущим первоклассникам школьных принадлежностей, одежды и обуви. Ежегодно пособие выплачивается более чем на 5 тысяч детей.

Малоимущим семьям, состоящим на учете в Центре социальных выплат и получающим ежемесячное пособие на ребенка, выплата производится беззаявительно на основании списков первоклассников, представленных органами образования

Семьи, не получающие ежемесячное пособие на ребенка, но имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, также могут получить пособие на первоклассника. Для этого им нужно до 1 ноября текущего года обратиться с заявлением в многофункциональный центр (МФЦ) или Центр социальных выплат по месту проживания. Также потребуются документы о доходах семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением пособия, и справка о зачислении ребенка в первый класс (если ребенок пойдет в школу не по месту жительства).

Заявление о назначении единовременного пособия на ребенка-первоклассника также можно подать в электронной форме через портал Госуслуг.

Другие меры поддержки малоимущих

В соответствии с законом № 3602-ОЗ малоимущим семьям также предоставляются:

• ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет (на учащегося — до 18 лет);
• ежемесячная выплата на третьего (и каждого следующего) ребенка до 3 лет;
• дополнительное единовременное пособие (2000 руб.) при рождении второго, третьего ребенка;
• единовременная выплата при рождении ребенка (4500 руб.) для малоимущих неработающих женщин, не имеющих права на федеральное пособие по беременности и родам;
• ежемесячное пособие (1000 руб.) на ребенка с инвалидностью, ВИЧ-инфицированного — до достижения совершеннолетия.

Кроме того, малоимущие семьи могут обращаться за субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг. Размер помощи рассчитывается индивидуально для каждой семьи, самым нуждающимся семьям выдается субсидия в размере фактических платежей за ЖКУ.

— Расскажите о выплатах на третьего ребенка. Есть ли в Вологодской области региональный материнский капитал, кто имеет на него право и как можно им распорядиться?

— Областной материнский капитал установлен ст. 14 закона № 3602-ОЗ (обозначен как единовременная денежная выплата). Он предоставляется однократно в размере 100 тыс. руб. по факту рождения (или усыновления) третьего ребенка либо последующих детей и независимо от доходов семьи.

Целевого назначения областного маткапитала не предусмотрено: семья может расходовать полученные средства по своему усмотрению. Данная мера поддержки действует с 2012 года. За период действия закона, по состоянию на 1 сентября 2019 года, выплату получили 14448 семей на 14614 детей.

Для получения единовременной выплаты должны соблюдаться следующие условия:

• ребенок, с появлением которого возникло право на выплату, и родитель-заявитель — граждане РФ;
• на дату рождения или усыновления ребенка родитель постоянно или временно проживает в Вологодской области и не имеет места жительства в другом регионе.

Обратиться за областным маткапиталом можно в течение 18 месяцев после исполнения 1.5 лет ребенку, дающему право на получение выплаты. При этом на день обращения необходимо постоянно проживать на территории Вологодской области.

Если женщина, имеющая не менее 2 детей, родит одновременного еще 2 (и более) детей, то выплата полагается на каждого появившегося ребенка. В феврале 2019 года в законодательство области внесены дополнения, в соответствии с которыми женщинам, имеющим 1 ребенка, при одновременном рождении еще 3 (и более) детей, а также всем женщинам при одновременном рождении 4 и более детей — областной материнский капитал предоставляется на 3-го и каждого следующего ребенка.

— А кто получает ежемесячное пособие на третьего ребенка, в каком размере и на каких условиях? До какого возраста оно предоставляется?

— Данная выплата также установлены законом № 3602-ОЗ. Она предоставляется малоимущей семье при рождении (усыновлении) 3-го и каждого следующего ребенка до исполнения ему 3 лет. Размер пособия в 2019 году составляет 11037 рублей.

Для получения выплат третий (последующий) ребенок должен быть гражданином РФ. Но если в его отношении родителей лишили родительских прав (или было отменено усыновление), то пособие назначено не будет.

Выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей), который проживает в Вологодской области (постоянно или временно) совместно с этим ребенком. При этом места жительства в ином регионе страны у родителя быть не должно.

— Какие ещё региональные меры поддержки существуют для многодетных семей в Вологодской области?

— В Вологодской области многодетной признается семья с тремя и более детьми (включая усыновленных и подопечных в приемной семье) в возрасте до 18 лет. Родные и усыновленные дети старше 18 лет также учитываются, если они учатся очно (дети-инвалиды — независимо от формы обучения), до окончания учебы или до 23 лет (по более раннему событию).

Многодетные семьи Вологодской области имеют право на ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% платы за горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, отопление и 100% платы за обращение с ТКО (твердыми коммунальными отходами). Всё это в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

Если в доме нет центрального отопления и семья не пользуется ЕДК за его оплату, то они имеют право на ежегодную денежную компенсацию в размере 5000 рублей на приобретение твердого топлива. А при отсутствии централизованного газоснабжения и стационарных электрических плит для приготовления пищи — на ежегодную денежную компенсацию в размере 1500 рублей на приобретение сжиженного газа.

«Медаль материнства»

Женщины, живущие в Вологодской области, родившие и воспитавшие 5 и более детей, награждаются государственной наградой Вологодской области — медалью «Медаль материнства». Она учреждена Законом области № 1528-ОЗ от 06.12.2006 «Об учреждении государственной награды Вологодской области — медали «Медаль материнства».

Медаль имеет три степени, соответствующей из них награждаются женщины, родившие и воспитавшие:

• 5 или 6 детей — медалью III степени с единовременным вознаграждением 10000 рублей;
• 7, 8 или 9 детей — медалью II степени с единовременным вознаграждением 15000 рублей;
• 10 и более детей — медалью I степени с единовременным вознаграждением 20000 рублей.

Единовременное пособие отцам 5 детей и ежемесячное матерям 10 детей

Отцам, которые без матери воспитывают пятерых и более детей не менее 1 года, выплачивается единовременное пособие. Такая мера поддержки предусмотрена на случай, если мать умерла (объявлена умершей), пропала без вести, ограничена в родительских правах или лишена их, признана недееспособной, разыскивается органами внутренних дел, находится под стражей, отбывает наказания в колонии или тюрьме, пребывает в медорганизациях или организациях соцобслуживания.

Размер выплаты зависит от количества детей и может составлять:

• 10 тыс. руб. — при воспитании 5 или 6 детей;
• 15 тыс. руб. — при воспитании от 7 до 9 детей;
• 20 тыс. руб. — при воспитании 10 детей и более.

Женщины, родившие или усыновившие десятерых и более детей, воспитавшие их до 3-летнего возраста, имеют право на ежемесячное пособие в размере 500 рублей. При этом ежемесячное пособие также не будет назначено, если в отношении хотя бы 1 ребенка многодетная мать лишена родительских прав.

— А какая помощь оказывается семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации?

— В настоящее время в сфере социальной защиты населения области функционирует 36 государственных организаций социального обслуживания области (далее — организации):

• 10 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;
• 1 территориальный центр социальной помощи семье и детям;
• 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
• 23 отделения по работе с семьей и детьми комплексных центров социального обслуживания населения (КЦСОН).

Организации оказывают семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощь в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Специалисты организаций предоставляют детям, их родителям различные социальные услуги (социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые и др.), оказывают содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи (осуществляют социальное сопровождение).

Согласно Порядку обеспечения новорожденных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средствами ухода, выдача таких средств производится одному из совместно проживающих с ребенком родителей (усыновителей, опекунов), не позднее 2 месяцев с даты рождения ребенка. При этом родитель должен проживать на территории Вологодской области и не иметь места жительства в другом субъекте РФ.

— Предусмотрены ли областные меры поддержки при усыновлении детей, при оформлении опеки, для приемных родителей?

— В соответствии с законом Вологодской области № 3602-ОЗ предусмотрены следующие меры социальной поддержки при установлении опеки (в том числе для приемных семей):

• предоставление ежемесячной выплаты в размере 10105 руб. на содержание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством в семьях (в том числе в приемных), детей этих же категорий, учащихся в школе, а также детей, в отношении которых установлена предварительная опека (попечительство);
• ежемесячное вознаграждение приемным родителям, взявшим на воспитание по договору о приемной семье:
  • не более 3 детей — 4798 рублей на каждого ребенка;
  • более 3 детей — 6398 рублей на 4-го и каждого следующего ребенка;
  • ребенка с ограниченными возможностями здоровья (с недостатками в развитии) или имеющего хронические заболевания — 7997 рублей на каждого такого ребенка.

— В каком размере выплачивается государственное пособие на ребенка в Вологодской области, и кто может на него претендовать?

— Это пособие установлено ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Размер, а также условия назначения и выплаты пособия на ребенка регулируются законом области № 3602-ОЗ.

Так, в Вологодской области выплата производится ежемесячно. Получать ее может один из родителей (законных представителей), проживающий в Вологодской области, на каждого рожденного (а также усыновленного или опекаемого) и совместно проживающего с ним ребенка до 16 лет (на продолжающего обучение в школе — до завершения учебы, но не дольше, чем до 18 лет):

• в малоимущих семьях;
• вне зависимости от дохода семьи, если:
  • одинокий родитель (законный представитель) воспитывает ребенка-инвалида или являющегося ВИЧ-инфицированным;
  • один из родителей (законных представителей) не работает из-за необходимости ухаживать за ребенком-инвалидом или являющимся ВИЧ-инфицированным.

В Вологодской области пособие на ребенка составляет 172,50 руб. (с районным коэффициентом (РК) 1,15 в г. Вологде и районах области) и 187,50 руб. (с районным коэффициентом 1,25 в г. Череповце).

— Какие за последний (2019) год появились новые меры социальной поддержки для семей с детьми?

— С 1 января 2019 года увеличен размеры субсидий на оплату коммунальных услуг, предоставляемых многодетным семьям:

• ежемесячная компенсация увеличена с 30% до 50% платы за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления, установленных законодательством, а также введена компенсация 50% расходов на оплату услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (с 1 мая 2019 года размер компенсации расходов на оплату услуги по обращению с ТКО увеличен до 100%);
• ежегодная компенсация на приобретение твердого топлива увеличена до 5000 руб. на семью (было 1440 руб.);
• ежегодная компенсация на приобретение сжиженного газа увеличена до 1500 руб. на семью с 133 руб. на каждого члена многодетной семьи.

В июле 2019 года установлена ежегодная денежная выплата в размере 3000 рублей на приобретение одежды, обуви и школьных принадлежностей для уже учащихся в школе или только идущих в первый класс детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством (включая предварительную опеку или попечительство) в семьях (в том числе в приемных).

— Куда нужно обращаться за получением пособий и льгот?

— Обратиться с заявлениями о назначении мер социальной поддержки, предоставляемых в сфере социальной защиты населения области, можно по месту жительства в многофункциональный центр или в филиал Центра социальных выплат, в электронной форме — через портал Госуслуг.

— Есть ли в вашем Департаменте приемные дни для граждан, чтобы они могли обратиться за консультацией или с жалобой? Как можно записаться на прием?

— Консультации по вопросам предоставления мер социальной поддержки жители области могут получить по месту жительства — в филиалах «Центра социальных выплат».

В Департаменте социальной защиты населения Вологодской области организован ежедневный прием граждан. Можно обратиться в рабочие дни с 8.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 12.30 до 13.30) как лично, так и по телефону 8 (8172) 23-01-35 или адресу электронной почты depsoc@gov35.ru. По этому же телефону при необходимости можно записаться на личный прием к начальнику Департамента.

— Проводятся ли какие-либо мероприятия, на которых семьи с детьми могут узнать о полагающихся им мерах соцподдержки? Если да — расскажите о них.

— Сотрудники Департамента и учреждений сферы социальной защиты участвуют в мероприятиях, проводимых учреждениями, общественными организациями, а также информируют жителей региона о существующих мерах поддержки посредством СМИ, интернет-ресурсов.

В центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в постоянном режиме проводится информационная работа с различными категориями населения (кровными родителями и замещающими семьями, кандидатами в приемные родители и другими гражданами) с помощью разнообразных просветительских форм: «Дни открытых дверей», «Дни аиста», организация выездных мобильных офисов, консультативных пунктов, круглых столов и информационных встреч, размещение публикаций в СМИ и т.д. В рамках проводимых мероприятий специалисты сообщают жителям области о различных мерах социальной поддержки семей, воспитывающих детей, в том числе приемных.

С 2012 года Вологодская область ежегодно принимает участие во Всероссийской акции «Добровольцы — детям». В 2019 году акция нацелена на содействие участию волонтеров в реализации задач Десятилетия детства по улучшению качества жизни детей и семей с детьми. В рамках акции добровольцами организовано и проведено большое количество социозначимых мероприятий, участие в которых приняли более 76 тысяч детей и взрослых. В целом различные виды поддержки получили более 160 тысяч детей и родителей на всей территории области (материальная и натуральная помощь, консультации, участие в мероприятиях, визиты внимания и пр.).

— Какой объем денежных средств был выделен на региональные меры поддержки в Вологодской области в 2019 году? Уже известны объемы средств на 2020 год?

— В сфере социальной защиты населения области на региональные меры социальной поддержки в 2019 году в областном бюджете предусмотрено 9,8 млрд рублей, что составляет 65 % всех расходов на социальную поддержку граждан в Вологодской области. Из них 9,1 млрд рублей за счет средств бюджета субъекта РФ, 0,7 млрд рублей — финансовая поддержка из федерального бюджета.

В настоящее время (сентябрь 2019 года — прим. ред.) осуществляется подготовка проекта закона области «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», в который включены объемы бюджетных ассигнований на предоставление мер социальной поддержки граждан Вологодской области на 2020 год в соответствии с действующим законодательством.

На следующий год сохранены все действующие меры социальной поддержки в установленных размерах.

— Как люди чаще всего узнают о положенных им льготах, пособиях, выплатах?

— Департаментом социальной защиты населения Вологодской области и подведомственным учреждением систематически проводится работа по информированию населения о порядке и условиях предоставления выплат, о количестве граждан, получающих выплаты, а также об объемах бюджетных средств, выделенных на их предоставление, посредством:

• размещения информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области, официальном сайте Департамента, в официальной группе Департамента в социальной сети «ВКонтакте», на «Официальном интернет-портале правовой информации» государственной системы правовой информации;
• опубликования пресс-релизов в печатных изданиях СМИ районов и городов области;
• размещения информационных листов на информационных стендах Департамента и подведомственных учреждений.

На постоянной основе осуществляется устное консультирование населения области в форме:

• постоянно действующей телефонной «горячей линии» департамента;
• регулярно проводимой телефонной линии «прямой связи» с начальником департамента.

— На что еще Вы бы хотели обратить внимание жителей области?

— С 2019 года Департамент социальной защиты населения Вологодской области участвует в реализации национального проекта «Демография», в частности, руководит региональным проектом «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

В сфере соцзащиты населения области в рамках этого проекта предоставляются меры соцподдержки:

• ежемесячное пособие в связи с рождением или усыновлением 1-го ребенка до достижения им возраста 1.5 лет (в 2019 году составляет 10940 руб.);
• ежемесячная выплата малоимущим семьям в случае появления 3-го и каждого последующего ребенка до исполнения 3 лет (в 2019 году — 11037 руб.);
• единовременная выплата в связи с рождением (или усыновлением) 3-го или последующего ребенка в размере 100000 рублей («областной материнский капитал»);
• ежемесячная компенсация многодетным семьям расходов на оплату коммунальных услуг, а также ежегодная компенсация на покупку твердого топлива и сжиженного газа с 01.08.2019 в увеличенных размерах.

В реализации указанного регионального проекта также участвуют:

1. Департамент имущественных отношений области — предоставляет единовременную выплату вместо передачи в собственность гражданам земельный участок бесплатно (если у них трое и более детей).

   Более подробно о предоставлении выплаты можно узнать в Департаменте имущественных отношений области по телефону 8 (8172) 23-00-86.

2. Департамент строительства области — в части предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Вологодской области» при продаже закладных, выданных по договорам ипотечного займа.

   В рамках данной меры поддержки акционерное общество «Агентство ипотечного жилищного кредитования Вологодской области» (АО «АИЖК ВО») с 01.03.2019 предоставляет российским гражданам, проживающим в Вологодской области, льготные ипотечные займы.

   АО «АИЖК ВО» — аккредитованный партнер АО «Дом.РФ», реализует ипотечные продукты по стандартам и правилам, установленным АО «Дом.РФ».

   Положения областной льготной ипотеки распространяются на:

   • граждан России (1-ый ребенок должен родиться с 01.01.2018 по 31.12.2022), проживающих в Вологодской области, при покупке ими квартиры на территории Вологодской области на первичном рынке жилья или перекредитовании ранее взятого кредита на эти цели;
   • граждан России (первый и последующие дети должны родиться в период с 01.01.2018 по 31.12.2022), живущих в Вологодской области, в случае покупки ими квартиры на территории Вологодской области на вторичном рынке жилья или перекредитовании ранее взятого кредита на эти цели;
   • молодые семьи (в которых возраст супругов менее 36 лет), также живущие на территории Вологодской области, при покупке ими квартиры на первичном и вторичном рынках жилья (или же на рефинансирование ранее взятого кредита) независимо от дат рождения детей (если им меньше 18 лет);
   • многодетные семьи с 3 и более детьми, проживающие в Вологодской области, в случае приобретения ими квартиры на первичном и вторичном рынках жилья (или также на рефинансирование ранее взятого кредита) независимо от дат рождения детей (если они младше 18 лет).

   С 10.07.2019 ставки по льготному кредиту на ипотеку были снижены: минимальная ставка — с 7,5% до 6,5%, максимальная ставка — с 8,75% до 8%.

   Внимание

   Все подробности можно узнать в АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Вологодской области»:

   • г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 47, телефоны: 8 (8172) 21-51-88, 21-51-89
   • г. Череповец, ул. Первомайская, д. 42Б, телефоны: 8 (8202) 24-22-89, 24-80-03
   • телефон горячей линии: 8-800-2222-606

3. Департамент здравоохранения области — предоставляет возможность прохождения процедуры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) семьям, страдающим бесплодием.

   За консультацией по вопросам проведения ЭКО можно обратиться в Департамент здравоохранения области по телефону 8 (8172) 23-00-71.

В 2019 году на реализацию мероприятий регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в федеральном и областном бюджетах в сумме заложено более 2,5 млрд руб. (1,36 млрд рублей — федеральный бюджет, 1,18 млрд рублей — областной бюджет).

Редакция проекта ЛьготОтвет благодарит начальника отдела организации предоставления мер социальной поддержки, заместителя начальника управления социальных выплат Шилову Ларису Вадимовну за ответы на вопросы о мерах социальной поддержки в Вологодской области, а также советника отдела организации предоставления мер социальной поддержки управления социальных выплат Зашляхтину Людмилу Александровну за организацию интервью.