Законопроект о ежемесячных пособиях на ребенка до 14 лет

На рассмотрение в Госдуму 5 марта 2019 года депутаты А. Шерин и К. Черкасов внесли проект Федерального закона (ФЗ), устанавливающий ежемесячное пособие на детей до 14 лет. Размер выплат предлагается привязать к величине прожиточного минимума (ПМ) на душу населения по стране в целом, а именно: сумма выплаты должна составлять не менее половины.

В самом законопроекте для расчета используется обозначенный ПМ на II квартал 2018 года, равный 10444 руб. (на IV квартал 2018 года он составляет 10213 руб.), соответственно минимальная сумма пособия указывается в размере 5222 руб. Однако в формулировках не отмечается, за какой период должен применяться ПМ, следовательно, подразумевается последний официально установленный.

Кроме того, зависимость размера нового пособия от уровня ПМ автоматически означает его регулярную индексацию. То есть пособие будет увеличиваться вместе с ростом цен, сохраняя свою покупательную способность.

Содержание законопроекта

Согласно тексту проекта ФЗ, на пособие могут рассчитывать как родители, так и другие законные представители ребенка, имеющие российское гражданство. Выплата предусматривается на каждого ребенка в семье, не достигшего 14-летнего возраста и также являющегося гражданином РФ. Кроме того, право на пособие не зависит от количества детей, полноты семьи и уровня доходов.

Особое внимание разработчики законопроекта уделили упрощенному порядку получения данной выплаты. Для оформления пособия потребуется только:

• паспорт родителя;
• свидетельство о рождении ребенка;
• непосредственно заявление о назначении выплаты.

Примечательно, что в тексте законопроекта отдельно оговаривается недопустимость требования иных документов, кроме вышеупомянутых. Даже в случае отсутствия второго родителя (в том числе при его неучастии в воспитании детей после развода) не потребуется согласия иных лиц. Только законный представитель ребенка младше 14 лет, проживающий вместе с ним, будет иметь право обратиться за пособием.

Предполагается, что указанные выплаты будут назначаться в течение месяца после подачи документов на их оформление, а начисляться будут с даты обращения и вплоть до месяца исполнения ребенку 14 лет (включая сам этот месяц).

Когда будет принят закон?

В пояснительной записке к проекту ФЗ приводится обоснование его необходимости и своевременности. В частности, указывается на то, что размеры нынешних социальных выплат не всегда соизмеримы с фактическими расходами даже на базовое содержание и образование детей.

Отдельно отмечается, что при отсутствии у семьи средств на внешкольные кружки или секции, таланты ребенка, который в будущем мог бы принести пользу стране, останутся нераскрытыми.

Однако перспективы у законопроекта пока довольно неопределенные. Так, Правительство РФ его не поддержало, поскольку:

• предоставление выплат противоречит принципу адресности (пособие полагается всем семьям с детьми моложе 14 лет, независимости от их нуждаемости);
• не определен порядок исполнения и источник новых расходных обязательств (в том же 2019 году по предварительным подсчетам на это понадобилось бы 2,8 трлн рублей).

Стоит отметить, что подобная инициатива уже подавалась в Государственную Думу летом 2016 года. Тогда предлагалось утвердить ежемесячное пособие на детей до 14 лет в сумме минимального размера оплаты труда. Это потребовало бы значительно больших расходов из бюджета, чем предполагается теперь, и в конце концов законопроект в том варианте был отклонен.