Перерасчет пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году

1 апреля 2019 года В. Путин подписал закон, предусматривающий новый порядок индексации пенсии с 2019 года, касающийся пенсионеров, получающих социальные доплаты до прожиточного минимума. Новые правила, согласно которым будут индексировать пенсионное обеспечение граждан, предусматривают индексацию пенсии сверх прожиточного минимума.

Напомним, что в феврале, выступая в Москве с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию, Президент России Владимир Путин предложил пересчитать пенсию, выплаченную за первые месяцы 2019 года тем пенсионерам, которые не получили обещанной «в рамках пенсионной реформы» прибавки по 1000 руб. из-за того, что пенсия им выплачивается в размере, не превышающем прожиточный минимум пенсионера.

Перерасчет пенсии в 2019 году будут проводить по следующей схеме (см. примеры перерасчета):

1. Сначала пенсионеру будет установлена социальная доплата до прожиточного минимума к тому размеру выплаты, который изначально был назначен ПФР.
2. Затем будет прибавляться доплата от индексации на 7,05% и индексации ЕДВ на 4,3% (если она выплачивается).
3. Таким образом, после перерасчета пенсия увеличится на сумму индексации пенсии и величины единовременной денежной выплаты.

Как пересчитают пенсию неработающим пенсионерам в 2019 году (пример расчета)

Законопроект, который был одобрен депутатами Госдумы в третьем чтении 21 марта 2019 года, предусматривает, что с 1 января 2019 г. пенсии должны индексироваться сверх уровня прожиточного минимума. То есть изменения будут введены «задним числом». Это означает, что после проведения перерасчета все недоплаченные в первые месяцы деньги будут компенсированы.

• Закон подписан 1 апреля. Это значит, что Пенсионный фонд начнет пересчитывать выплаты уже в апреле-мае.
• Завершится процесс перерасчета к 1 июля 2019 (так установлено в законе). То есть к 01.07.2019 г. все малообеспеченные пенсионеры будут уже получать повышенные размеры выплат.

Рассмотрим на примере, как будут проводить перерасчет, предложенный Президентом:

• Расчет по старым правилам. Пенсионер из Смоленска получал пенсию 8000 руб. Но по факту в 2018 г. он получал 8674 руб. — это прожиточный минимум в его регионе (8000 руб. + 674 р. соц. доплаты). После индексации с 1 января 2019 года на 7,05% его пенсия повысилась на 564 руб., то есть до 8564 руб. Но на 2019 год прожиточный минимум в Смоленске установили в размере 8825 руб., а значит пенсионер стал получать именно эту сумму (то есть на 151 р. больше за счет увеличения ПМП).
• Перерасчет по указу Президента (новые правила индексации сверх прожиточного минимума). К 1 июля пенсионеру пересчитают пенсию. Те самые 564 руб., которые он должен был получить в январе, будут добавлены к величине ПМП в его регионе. Теперь он будет получать 8825 + 564 = 9389 руб., то есть на 715 больше, чем в 2018 г.

Это значит, что прибавка после перерасчета составит 9389 — 8825 = 564 руб. За первые месяцы года ему компенсируют недоплаченные суммы. Например, если пересчитают к июню, то его июньская пенсия составит 9389 руб. + 2820 руб. (доплата за первые 5 месяцев).

Путин о пенсии в послании Федеральному собранию

В своем выступлении вопрос о повышении пенсий в России «сверх уровня прожиточного минимума» Президент связал с мероприятиями по снижению уровня бедности в стране. «Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, — многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры», — отметил Владимир Путин в своем докладе.

При этом в рамках пенсионной реформы, предусматривающей поэтапное повышение пенсионного возраста, уже была предусмотрена индексация пенсий выше уровня инфляции (с 1 января 2019 года — в среднем на 1000 рублей, или на 7.05%). Кроме того, с 1 февраля на уровень прошлогодней инфляции (4.3%) были проиндексированы другие социальные выплаты ПФР, предоставляемые вместе с пенсией или самостоятельно.

Связано это с тем, что законодателями изначально не была предусмотрена связь индексации пенсии с другой выплатой — социальной доплатой к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. Согласно ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» неработающий пенсионер в России не может получать общую сумму материального обеспечения в размере менее прожиточного минимума (ПМ). Если пенсионеру назначается пенсия в размере меньше ПМ, то к ней устанавливается социальная доплата — федеральная или региональная (в зависимости от того, какой прожиточный минимум в регионе проживания пенсионера).

В итоге формально индексация с 1 января 2019 года действительно была проведена всем неработающим пенсионерам в установленном законом размере согласно условиям пенсионной реформы. Однако неработающие россияне, получающие минимальную пенсию в размере прожиточного минимума, эту прибавку могли не заметить вообще из-за установленной им социальной доплаты, которая «съела» проведенную индексацию полностью или частично. Некоторым пенсионерам при этом социальная доплата даже могла быть полностью отменена, поскольку размер их пенсии после проведенной индексации сравнялся с прожиточным минимумом (или превысил его), тем самым были утрачены основания ее дальнейшей выплаты.

Размер пенсии в указанных случаях действительно мог не измениться или повысился несущественно (меньше, чем изначально предполагалось). Эту несправедливость Владимир Путин поручил «незамедлительно устранить», отметив: «Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили».