Материнский капитал — это мера государственной поддержки в размере 466 617 рублей в 2020 году, предусмотренная для семей, в которых второй (или последующий) ребенок появился после 1 января 2007 года. Для получения сертификата должны выполняться два главных условия: рождение (усыновление) второго либо последующего ребенка в период действия программы и наличие российского гражданства у получателя и ребенка.
15 января 2020 года Владимир Путин в ходе ежегодного послания Федеральному Собранию поручил внести в программу материнского капитала важные изменения:
- ввести материнский капитал на первого ребенка;
- продлить действие программы материнского капитала до 2026 году включительно;
- увеличить сумму маткапитала на второго ребенка на 150 тыс. рублей.
Все изменения планируется ввести уже с 1 января 2020 года. Причем семьи, в которых первый ребенок уже есть, при рождении второго ребенка получат маткапитал в увеличенном размере.
Правила оформления и распоряжения маткапиталом установлены Федеральным законом № 256 от 29.12.2006 года. Его сумма не росла с 2016 года, ее следующая индексация пройдет в 2020 году.
Чтобы оформить материнский капитал, нужно подать заявление и установленные документы в Пенсионный фонд (ПФР). Решение о выдаче сертификата выносится в течение 15 дней. Использовать материнский капитал можно по пяти направлениям, определенным законом № 256-ФЗ. Распорядиться средствами владелец сертификата имеет право через три года после появления ребенка — в некоторых случаях это можно сделать раньше.
В 2019 году произошел ряд изменений, коснувшихся использования материнского капитала. Кроме того, председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко было предложено продлить программу до 2025 года.
Размер материнского капитала
Сумма материнского капитала в 2020 году составляет 466 617 рублей — она не изменялась с 2016 года, когда индексация маткапитала была приостановлена.
С 2007 года величина средств сертификата выросла более чем на 200 000 рублей. Изменение размера семейного капитала представлено в таблице ниже.
| Год | Сумма (в рублях) | Коэффициент индексации | Процент роста |
|---|---|---|---|
| 2007 | 250 000 | 1,000 | — |
| 2008 | 276 250 | 1,105 | 10,5 |
| 2009 | 312 163 | 1,13 | 13 |
| 2010 | 343 379 | 1,1 | 10 |
| 2011 | 365 698 | 1,065 | 6,5 |
| 2012 | 387 640 | 1,06 | 6 |
| 2013 | 408 961 | 1,055 | 5,5 |
| 2014 | 429 409 | 1,05 | 5 |
| 2015 | 453 026 | 1,055 | 5,5 |
| 2016-2019 | 453 026 | 1,0 | 0 |
| 2020 | 466 617 | 1,03 | 3 |
Владелец сертификата имеет право на сумму маткапитала, установленную в год распоряжения, а не в год получения документа. Так, например, если гражданин оформил материнский капитал в 2012 году, а заявление на распоряжение подал в 2020, то он может использовать 466 617 рублей, а не 387 640.
Остаток маткапитала при частичном распоряжении так же индексируется на указанный в соответствующем году коэффициент.
Когда будет следующая индексация?
Ежегодная индексация материнского капитала возобновилась в 2020 году. Его сумма составляет 466 617 рублей — эта цифра установлена ст. 8 федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ о бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.
Индексация продолжится в 2021 году: по предварительным подсчетам величина маткапитала составит около 490 тысяч рублей.
О возобновлении индексации также сообщил Максим Топилин — в интервью ТАСС 6 июня 2019 года. Впервые точную сумму сертификата на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 13 сентября 2019 года озвучила вице-премьер Татьяна Голикова.
Заморозка индексации маткапитала в 2016 году связана со сложной финансово-экономической ситуацией в стране.
Условия программы
Чтобы у семьи возникло право на материнский капитал, необходимо выполнение главных условий:
- второй или последующий ребенок рождается (усыновляется) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2021 года (с большой вероятностью программа будет продлена и на следующие годы);
- лицо, имеющее право на сертификат, на момент рождения или усыновления — гражданин РФ;
- рожденный (усыновленный) ребенок имеет гражданство РФ.
При возникновении права на семейный капитал не учитываются дети:
- в отношении которых заявитель лишен родительских прав;
- чье усыновление было отменено;
- которые на момент усыновления уже приходились лицу, претендующему на семейный капитал, пасынками или падчерицами.
Право на сертификат предоставляется один раз. Если он получен за второго ребенка, то оформить его повторно, когда появится третий, нельзя. Однако в ряде субъектов РФ семья в этом случае сможет претендовать на региональный маткапитал.
Кому положен материнский капитал?
Согласно ст. 3 закона № 256-ФЗ, при соблюдении всех условий получить сертификат на маткапитал имеют право:
- женщина, родившая или усыновившая второго ребенка;
- мать или усыновительница третьего либо последующего ребенка, если она не получала документ раньше;
- мужчина — единственный усыновитель второго (последующего) ребенка;
- отец или усыновитель (гражданин любой страны) — если женщина теряет свое право;
- ребенок (дети в равном размере) несовершеннолетние и совершеннолетние до 23-х лет, обучающиеся очно, — если права лишились оба родителя либо единственный родитель (усыновитель).
Право не переходит к отцу или усыновителю, если:
- он — отчим для предыдущего ребенка, который учитывался при появлении права на сертификат;
- после смерти матери ребенка признали оставшимся без попечения родителей.
Родители и усыновители лишаются права на материнский капитал, когда:
- умирают или признаются умершими по суду;
- лишаются родительских прав;
- совершают умышленное преступление против личности ребенка;
- усыновление ребенка отменяется.
Ребенок (дети) лишается права на маткапитал только в случае смерти (признания умершим в судебном порядке).
Как оформить материнский капитал?
Чтобы получить сертификат на материнский капитал, лицо, претендующее на него, должно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением и обязательными документами:
- паспортом РФ или иным удостоверением личности и места проживания;
- свидетельствами о рождении всех детей с отметкой о гражданстве России (если ее нет, то необходим иной документ, подтверждающий его).
В отдельных ситуациях могут потребоваться дополнительные документы, указанные ниже.
| Случай | Документ |
|---|---|
| Ребенок усыновляется | свидетельство об усыновлении или удочерении |
| Заявление подает законный представитель |
|
| Родитель (и) или усыновитель лишились права на семейный капитал |
|
| Место жительства не подтверждается регистрацией | документы, подтверждающие фактическое место пребывания. |
Если семья, претендующая на маткапитал, проживает заграницей, родители имеют право подать заявление и документы непосредственно в Пенсионный фонд на территории РФ.
Обратиться за сертификатом можно в любое время после возникновения права — в том числе после завершения программы, если ребенок появился в семье, пока она действовала.
Обратиться в Пенсионный фонд можно одним из установленных способов:
- В территориальное отделение ПФР:
- лично или с помощью представителя;
- послать заверенные копии документов и заявление почтовым отправлением.
- В отделение многофункционального центра (МФЦ).
- Через электронные ресурсы (только заявление):
- личный кабинет гражданина на сайте ПФР;
- единый портал «Госуслуги».
Если заявитель обращается через интернет, то за 5 рабочих дней с даты регистрации заявления он должен предоставить остальные документы в отделение ПФР, иначе в выдаче будет отказано.
Пенсионный фонд решает, выдать свидетельство или отказать заявителю в течение 15 дней со дня обращения. Сертификат на материнский капитал может быть получен в форме бумажного или электронного документа.
В случае утери или порчи можно получить дубликат, подав соответствующее заявление в ПФР.
В оформлении материнского капитала может быть отказано, если:
- право на него не возникало или было утеряно в период подачи заявления;
- сведения об очередности рождения (усыновления) или (и) о гражданстве ребенка недействительны.
На что можно использовать маткапитал?
В 2019 году ч. 3 ст. 7 закона № 256-ФЗ, предусматривает следующие представленные в таблице ниже направления использования материнского капитала.
| Направление | На что можно потратить |
|---|---|
| Улучшение жилищных условий |
|
| Жилое помещение нужно оформить в общую долевую собственность родителей и детей | |
| Получение детьми образования |
|
| Получить образование за средства мат капитала может первый, второй, и любой последующий ребенок — родной или усыновленный | |
| Накопительная пенсия матери | Направление средств в:
|
| Покупка товаров и услуг, необходимых ребенку-инвалиду для социальной адаптации | Компенсация приобретенных товаров и услуг, входящих в перечень, установленный постановлением Правительства № 831-р от 30.04.2016 г. |
| Ежемесячное пособие на второго ребенка до 3-х лет | Семья имеет на него право, если:
|
Обратиться за распоряжением можно спустя три года после рождения (усыновления) ребенка. Подать заявление раньше владелец сертификата имеет право, если маткапитал используется для:
- уплаты первоначального взноса или (и) погашения основного долга и процентов по жилищному кредиту или займу;
- покупки товаров (услуг), служащих для адаптации ребенка-инвалида в обществе;
- оплаты дошкольного образования и других расходов, связанных с ним;
- получения ежемесячной выплаты на 2-го ребенка до трех лет.
Любые попытки обналичить материнский капитал незаконны и наказываются по статье 159.2 УК РФ Мошенничество при получении выплат. Законный способ получать деньги из средств сертификата — оформить ежемесячное пособие на второго ребенка (рожденного не ранее 1 января 2018 года).
В качестве антикризисной меры поддержки семей в 2015-16 годах Правительство РФ предусмотрело возможность получения единовременных выплат из средств маткапитала: 20 и 25 тыс. рублей соответственно. В 2020 году оформить их нельзя.
Изменения в 2019 году
В 2019 году произошел ряд серьезных изменений, коснувшихся распоряжения материнским капиталом:
- 29 марта начал действовать Федеральный закон № 37, который внес в закон № 256-ФЗ положение о том, что теперь Пенсионный фонд будет самостоятельно запрашивать сведения о пригодности приобретаемого жилого помещения для проживания у органов местного самоуправления и других учреждений.
- Если материнский капитал используется для строительства дома, владелец сертификата теперь имеет право предоставить в Пенсионный фонд уведомление о строительстве.
- Согласно изменениям, внесенным законом № 37-ФЗ, целевой кредит или займ на приобретение (постройку) жилья можно будет взять только в:
- банковских и небанковских кредитных организациях, находящихся в ведении Центрального банка;
- кредитном потребительском кооперативе (КПК);
- едином институте развития в жилищной сфере АО «Дом.РФ».
- сельскохозяйственном КПК.
- Как устанавливает ст. 1 закона № 205-ФЗ от 02.08.2019 года, с 1 января 2020 года ежемесячное пособие на второго ребенка будет выплачиваться до момента, пока ему не исполнится 3 года. Кроме того, порог дохода увеличится с 1,5 до 2-х прожиточных минимумов для трудоспособного населения.
24 апреля 2019 года на встрече Света Федерации с Владимиром Путиным Валентина Матвиенко предложила продлить действие материнского капитала до 2025 года. Пока срок программы рассчитан до конца 2021 года. Вице-премьер Татьяна Голикова поручила Минтруду рассмотреть вопрос о продлении действия программы маткапитала — отчет должен быть предоставлен до 1 марта 2020 года.
30 мая 2019 года в Государственную думу был внесен законопроект № 721208-7, который предлагал добавление нового направления расходования средств: приобретение автомобиля. Однако он был отклонен до первого чтения.
Если бы его приняли, то владельцы сертификатов смогли бы использовать материнский капитал на покупку машины стоимостью до миллиона рублей, при условии, что она произведена на территории РФ, не стояла до этого на учете и, кроме места водителя, имеет еще три пассажирских сидения.
Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству рассмотреть возможность использования маткапитала на проведение газа, воды и канализации.
Кроме этого, на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект № 846971-7, который разрешает тратить средства сертификата на строительство жилого дома на садовом участке, и законопроект № 839769-7, позволяющий использовать маткапитал на оплату детского садика, организованного индивидуальным предпринимателем.
Минстрой подготовил изменения, которые коснутся правил использования маткапитала на улучшение жилищных условий. Согласно им, средства сертифката можно будет тратить на покупку жилья через счет эскроу.