Закон об универсальном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет с 1 января 2023

21 ноября 2022 года Владимир Путин подписал закон № 455-ФЗ, которым предусматривается введение с 1 января 2023 года единого (универсального) детского пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет (беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, и семьям с детьми до 17 лет) с применением единого подхода к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты для всех категорий получателей.

❗ Подпишитесь на канал «Универсальное пособие» в Телеграме, чтобы оперативно узнавать информацию о новом пособии в одном месте. Подписаться >>>

Универсальное пособие будет назначаться и выплачиваться из средств федерального бюджета Фондом пенсионного и социального страхования России (его территориальными органами) или уполномоченным на назначение и выплату универсального пособия исполнительным органом субъекта Российской Федерации в случае, если расходные обязательства, связанные с назначением и выплатой универсального пособия, обеспечиваются исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Какие выплаты объединит универсальное пособие

Для выстраивания целостной системы поддержки семей с детьми новым законом предлагается ввести с 1 января 2023 года универсальное пособие на ребенка до достижения им возраста 17 лет и беременным женщинам с учетом единого подхода к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты.

Новое пособие объединит целый ряд действующих мер соцподдержки:

• ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
• ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет (сейчас выплачиваются в виде отдельных пособий на первого, второго ребенка, третьего и последующих);
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Таким образом, новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение указанных выше ежемесячных выплат возникло до 1 января 2023 года.

Кому положено универсальное пособие (условия получения)

Право на универсальное пособие получат следующие лица, являющиеся гражданами России и постоянно проживающие на территории России:

• один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации;
• беременная женщина в случае, если срок ее беременности составляет 6 недель и более и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).

При этом универсальное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам — с применением комплексной оценки нуждаемости, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала.

Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в виде отдельных ежемесячных выплат — семьям с детьми в возрасте от 3 до 7 лет включительно и с 8 до 17 лет, а также женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Как будут оцениваться доходы и имущество семьи для получения пособия

Право на универсальное пособие будет возникать в том случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину 1 прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания, которая установлена на дату обращения за назначением универсального пособия.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение пособия, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются:

• лицо, имеющее право на универсальное пособие;
• его супруг (супруга);
• несовершеннолетние дети;
• дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Размер универсального пособия с 1 января 2023 года

Размер пособия будет зависеть от дефицита дохода семьи и составит:

• 50%, 75% или 100% регионального ПМ для детей (при назначении универсального пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет);
• 50%, 75% или 100% регионального ПМ трудоспособного населения (при назначении универсального пособия беременной женщине).

При этом размер универсального пособия подлежит перерасчету в беззаявительном порядке в связи с изменением величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения, учитываемой при определении размера пособия, начиная с месяца, в котором это изменение произошло.

Выплата универсального пособия будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также средств региональных бюджетов, которые в форме субвенции будут передаваться в Фонд пенсионного и социального страхования России. Данный подход уже успешно апробирован при осуществлении выплаты семьям с детьми в возрасте от 8 до 17 лет.

Дополнительная ежемесячная выплата на детей до 3 лет

Помимо универсального пособия, с 1 января 2023 года для семей с доходом ниже 2 ПМ вводится возможность оформить дополнительную выплату из материнского капитала на детей в возрасте до 3 лет вне зависимости от очередности рождения ребенка и без комплексной оценки нуждаемости.

С этой целью будут внесены следующие изменения в действующие законы:

1. В Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» будет предусмотрено установление права на направление средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста 3 лет независимо от очередности его рождения.
2. В Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» будут внесены изменения в части приведения норм данного закона в соответствие с условиями предоставления ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет:
   • пересмотр размера выплаты с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей (в настоящее время такая норма отсутствует);
   • назначение выплаты на 12 месяцев (в настоящее время выплата назначается до достижения ребенком возраста 1 года, 2 лет, 3 лет);
   • возможность обращаться за назначением выплаты на новый период в последний месяц периода, на который назначена выплата;
   • перечень учитываемых и не учитываемых доходов при назначении выплаты в соответствии с действующими условиями назначения выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет;
   • изменение «слепого» периода при определении среднедушевого дохода семьи с 6 месяцев до 1 месяца;
   • понятие «состав семьи» в соответствии с нормами предоставления выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет (в том числе в состав семьи включаются дети, находящиеся под опекой, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения).

В случае направления средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста 3 лет в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ в редакции законопроекта прекращается предоставление выплат, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ и Указом Президента от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Источник: официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации