Детские пособия малоимущим семьям

Для малоимущих семей, чей среднедушевой месячный доход ниже прожиточного минимума, федеральными и региональными законами установлены меры поддержки в виде пособий, выплат и льгот. Некоторые субъекты РФ устанавливают дополнительные критерии нуждаемости.

Малоимущие семьи могут претендовать на ряд пособий: как федеральных (например, на «путинские» выплаты), так и региональные: пособие на ребенка до 16 лет и др. (о выплатах малоимущим семьям в Москве вы можете узнать по ссылке). Субъекты РФ также устанавливают различные льготы: компенсации и субсидий на оплату коммунальных услуг, бесплатное питание для детей в школе и т.п.

Прочесть о том, какие пособия положены до того, как ребенку исполнится 3 года, вы можете здесь.

Кроме вышеперечисленных мер, в части регионов действуют программы социального контракта. Его суть заключается в том, что государство не просто дает деньги малоимущим семьям, а берет с них обязательство, что они с господдержкой обеспечат себя и детей стабильным и более высоким доходом.

Какие семьи считаются малоимущими?

Малоимущая семья — это семья со среднедушевым доходом ниже определенного уровня, как правило, прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в регионе проживания (ст. 7 закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ).

Уровень дохода, определенный в региональных законах, может отличаться от федерального:

1. В Санкт-Петербурге малообеспеченными считаются семьи со среднедушевым доходом ниже полутора прожиточных минимумов (абз. 39 ст. 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга).
2. В Москве действует имущественный критерий оценки обеспеченности семьи, установленный ч. 2 постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 года № 954-ПП. Семья не считается малоимущей, если у нее есть:
   • жилье в размере 18 м² на человека;
   • два земельных участка общей площадью 0,2 Га (2 «сотки»);
   • две легковые машины, одной из которых нет трех лет;
   • нежилая постройка на садовом участке, участке для подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства;
   • 1 млн рублей на всех банковских счетах членов семьи;
   • садовые дома в расчете 30 м² на человека;
   • и др.

Среднедушевой доход — средний доход в месяц в расчете на одного члена семьи за установленный расчетный период.

Доход семьи должен быть низким не по вине семьи: предполагается, что оба родителя работают, учатся или стоят на учете в качестве безработных в центре занятости.

Какой доход должен быть у малоимущих семей

Чтобы семью признали малоимущей, ее среднедушевой доход должен быть ниже определенной величины, чаще всего, прожиточного минимума в регионе, установленного за определённый период. При расчете среднедушевого дохода учитываются доходы до вычета всех налогов и сборов (ст. 7 закона от 05.04.2003 №44-ФЗ).

Точный уровень дохода для получения пособий необходимо узнавать в социальной защите региона, так как периоды, за который он устанавливается, в каждом субъекте разные.

Согласно ст. 15 закона от 05.04.2003 года № 44-ФЗ, чтобы рассчитать среднедушевой доход, необходимо сумму всех доходов семьи разделить на количество ее членов и на количество месяцев в расчетном периоде (как правило, три).

Критерии нуждаемости при предоставлении социальной поддержки

Главным критерием нуждаемости является среднедушевой доход. Его расчетом занимаются органы социальной защиты населения на основании данных о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе.

В состав семьи включаются родственники, которые живут вместе и ведут общее хозяйство: супруги, их родители и усыновители, дети (кровные и усыновленные), братья, сестры, падчерицы и пасынки (ст. 13 закона №44-ФЗ). При этом, согласно ст. 14 закона №44-ФЗ, не учитываются:

• военнослужащие по призыву (военные срочной службы и курсанты военных образовательных организаций);
• граждане, арестованные и заключенные в колонию или тюрьму по решению суда;
• лица, проходящие принудительное лечение;
• граждане, находящиеся на государственном содержании.

Важно, чтобы доход был низким не по вине членов семьи, а по независящим от них причинам (ст. 7 закона № 178-ФЗ):

• болезнь или травма и прохождение соответствующего лечения;
• регистрация в органах занятости как безработный;
• один из членов семьи недавно отбыл срок в колонии (тюрьме);
• уход за ребенком до 3 лет или инвалидом;
• обучение в среднем специальном (профессиональном) или высшем учебном заведении либо подача документов на поступление.

В некоторых регионах также установлен уровень имущественной обеспеченности, при превышении которого семья уже не может считаться малоимущей. Например, в Москве для получения статуса нельзя владеть:

• несколькими квартирами, домами, земельными участками;
• недвижимостью больше определенной площади в расчете на человека;
• яхтой, воздушным судном, двумя и более машинами и т.п.

Какие положены пособия?

Для малоимущих семей с детьми установлены пособия и льготы, часть — на федеральном уровне, часть — на региональном. На федеральном уровне предусмотрены следующие выплаты:

• пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• компенсационные выплаты до 3 лет;
• «президентские» пособия на первого и второго ребенка;
• пособия отдельным категориям семей: семьям военнослужащих или семьям с детьми-инвалидами и т.п;

На региональном уровне установлены, в первую очередь, пособия на ребенка до 16 лет — условия получения и порядок выплат регулируют законы субъектов. Кроме того, местные власти могут устанавливать дополнительные критерии. Например, в Москве размер пособия зависит от возраста ребенка (младше или старше 3 лет), а при определении статуса семьи, как малоимущей, помимо дохода, учитываются недвижимость, транспорт и банковские сбережения.

Выплаты малоимущим семьям до 3 лет

Малоимущим семьям с детьми до 3 лет положены:

• пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (ст. 13 закона № 81-ФЗ);
• компенсационные выплаты до 3 лет (раздел II Постановления Правительства от 03.11.1994 года № 1206);
• ряд пособий для отдельных категорий семей, например, семей военнослужащих по призыву.

Во многих регионах введены дополнительные меры поддержки малоимущих семей с детьми младше 3 лет.

Пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня начала соответствующего отпуска по уходу или со дня рождения ребенка до исполнения ему 1,5 лет. Его размер составляет:

• 4852,00 рублей за первого ребенка и 6751,54 за второго — для лиц, чей средний заработок ниже МРОТ;
• 3375,77 рубля за первого ребенка и 6751,54 рубля за второго и последующих — для неработающих;
• 40% от зарплаты для трудоспособных граждан.

Выплату пособия хотят продлить до достижения ребенком 3-х лет. В течение 2017-2018 годов Думой были рассмотрены несколько законопроектов (№558761-5, №648289-6, №1103300-6, №22852-7, №278518-7, №478277-7), но все они не прошли первое чтение.

Компенсация в размере 50 рублей, положенная тем гражданам, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет, была отменена по Указу Президента. На детей, родившихся после 1 января 2020 года, она не выплачивается. Граждане, у которых право на нее возникло раньше, продолжают ее получать.

Для некоторых категорий граждан введены дополнительные пособия. Например, если отец призван в армию, то матери, опекуну или другому родственнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, выплачивается пособие: до конца службы либо до наступления 3-х лет (ст. 12.5 закона №81-ФЗ).

Пособия на ребенка до 16 (18) лет

Малоимущим семьям, которые воспитывают ребенка до 16 лет, положено соответствующее пособие, установленное ст. 16 закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ.

Условия получения, порядок оформления и размер выплат, критерии обеспеченности определены региональными законами. Главное условие: семья должна иметь средний месячный доход на человека меньше установленной в субъекте величины.

Размер пособия устанавливается регионом и в среднем составляет 150-400 рублей. Однако часто для отдельных категорий малоимущих семей определены повышенные выплаты:

1. Матерям-одиночкам увеличивают пособие, как правило, в два раза.
2. Семьи военнослужащих по призыву получают примерно в 1,5 раза больше. В одних регионах к ним относятся только семьи солдат срочной службы, в других — еще и курсантов.
3. Для семей без отца, если тот не платит алименты, сумма пособия обычно увеличивается в 1,5 раза.

В некоторых регионах на повышенные пособия могут рассчитывать семьи, в которых ребенок (иногда один из родителей) является инвалидом (Нижегородская область) или болен ВИЧ (Вологодская область).

Пособие выплачивается с учетом районных коэффициентов.

Пособие на ребенка малоимущим семьям в 2019 году в Москве

Пособие на ребенка в Москве назначается малоимущим семьям, воспитывающим ребенка до 18 лет, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума на душу населения в городе, при условии, что ее уровень имущественной обеспеченности не превышает порог, установленный ч. 2 постановления № 954-ПП.

Согласно дополнительным оценкам обеспеченности семьи, она не признается малоимущей, если имеет:

• две квартиры или дома;
• недвижимость в расчете 18 м² жилой площади на человека (в том числе по договору социального найма);
• садовые дома (дачи) площадью 30 м² на человека;
• более двух гаражей или машино-мест;
• два земельных участка, общая площадь которых больше 0,2 Га, или более двух участков, независимо от их размера;
• две легковые машины, одной из которых не больше трех лет, и другие средства передвижения, например, судна, самоходного транспортного средства и др.;
• миллион рублей на счетах;
• и др.

На 2020 год размер пособия установлен:

• на детей до 3 лет:
  • 10560 рублей — базовый;
  • 15840 рублей — для детей матерей-одиночек и семей, в которых отец служит или уклоняется от уплаты алиментов;
• на детей в возрасте от 3 до 18 лет:
  • 4224 рублей;
  • 6336, если ребенка воспитывает одинокая мать, либо отец проходит срочную службу или не платит алименты.

Пособие назначается и выплачивается городскими управлениями социальной защиты на основании заявления. Его и необходимые документы можно подать:

• в многофункциональные центры (МФЦ) Москвы;
• в управления соцзащиты по месту жительства, если по месту жительства нет МФЦ;
• на портале сайта Мэра Москвы.

Президентские выплаты на 1 и 2 ребенка

С 1 января 2018 года малоимущие семьи могут оформить ежемесячное пособие на первого или второго ребенка до 3 лет. Оно выплачивается по условиям и правилам, установленным законом о ежемесячных выплатах от 28.12.2017 года № 418-ФЗ и приказом Минтруда от 29.12.2017 года № 889н.

Закон № 418-ФЗ был принят по поручению президента Владимира Путина в конце 2017 года, поэтому выплаты называют «путинские» или «президентские».

Получить пособие могут семьи, в которых:

1. Среднедушевой доход меньше 2 прожиточных минимумов для трудоспособного населения в регионе за 2 квартал предыдущего года.Средний доход на одного члена семьи рассчитывается двенадцать месяцев, предшествующие обращению.
2. Ребенок родился, начиная с 1 января 2018 года.
3. Он и родители имеют российское гражданство и постоянно проживают на территории РФ.

Сумма выплат устанавливается в размере прожиточного минимума на ребенка в регионе. В большинстве регионов он составляет от 8500 до 13000 рублей.

Назначением и выплатой пособия занимается:

• на первого ребенка — соцзащита;
• на второго ребенка — Пенсионный фонд (перечисляется из средств материнского капитала).

Льготы малоимущим семьям

Малоимущие семьи, кроме пособий, могут претендовать на другие меры социальной поддержки. Большинство из них — региональные, точную информацию о причитающихся субсидиях и льготах в можно получить в местном отделе соцзащиты.

Чаще всего родители могут претендовать на:

• выплаты на еду, одежду и обувь;
• бесплатное питание в школе для ребенка;
• бесплатный проезд или сниженную оплату за него в общественном транспорте;
• выплаты на покупку школьной и спортивной формы, учебных принадлежностей;
• компенсации за оплату услуги ЖКХ;
• дополнительное питание для кормящих матерей;
• санаторно-курортное лечение.

На федеральном уровне установлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Они действуют, если плата за коммунальные услуги превышает определенный процент от дохода. На государственном уровне он составляет 22%, но регионы могут его изменить (в Москве — 10%, в Петербурге — 14%).

Социальный контракт для малоимущих семей

Малоимущие граждане могут заключить с государством (представляемым соцзащитой) социальный контракт. Такая мера введена в ст. 8.1 закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ о социальной помощи и дополнительно регулируется региональными законами.

Социальный контракт представляет собой договор члена малоимущей семьи с государством: оно выделяет деньги и разрабатывает программу социальной адаптации, которой должен придерживаться гражданин. Она содержит план действий и по преодолению жизненных трудностей и улучшению уровня благосостояния.

Программа действует от трех месяцев до одного года в зависимости от ее содержания и может включать в себя помощь в:

• поиске работы с помощью региональных органов и центров занятости;
• обучении профессии, прохождении дополнительного профессионального образования;
• индивидуальной предпринимательской деятельности (например, закупке на государственные деньги необходимого оборудования);
• ведении личного подсобного хозяйства.

Размер и периодичность выплат зависят от региона: в Калужской области выплаты производятся ежемесячно или ежеквартально, в то время как в большинстве регионов они единовременные. Размер субсидии сильно разнится и может составлять от 10 до почти 200 тысяч рублей.