«Чернобыльцы» — одна из наиболее многочисленных категорий льготников. Меры поддержки пострадавшим от радиации установлены законодательно, но время от времени порядок их предоставления пересматривается. Разумеется, важно узнавать об этом вовремя.
Условия назначения и размеры пособий, компенсаций и иных выплат, предоставляемых на детей в чернобыльской зоне, регулируются Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Существенные изменения были внесены в закон еще в 2016 году: введен минимальный срок проживания на загрязненных радиацией территориях для получения права на денежные выплаты и другие меры социальной поддержки, а также отменено удвоение размера льготного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого до 3 лет.
На 2023 год льготы проживающим в чернобыльской зоне беременным женщинам и детям включают:
- дородовая часть отпуска по беременности и родам (БиР) продолжительностью 90 календарных дней;
- дополнительное пособие вставшим на учет на ранних сроках беременности;
- фиксированные ежемесячные выплаты на каждого ребенка от 0 до 1.5 лет и от 1.5 до 3 лет;
- ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК);
- компенсацию на питание детей;
- ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).
Кому положены чернобыльские выплаты
С установлением так называемого ценза оседлости претендовать на меры социальной поддержки могут только те, кто проживает (работает) на загрязненных радиацией территориях в течение установленного промежутка времени непосредственно перед рождением ребенка. Населенные пункты, относящиеся к каждой из зон радиоактивного загрязнения, перечислены в Постановлении Правительства № 1074 от 08.10.2015.
Минимальный срок проживания (работы) зависит от статуса территории и составляет:
- 1 год — для зоны отселения;
- 3 года — для зоны с правом на отселение;
- 4 года — для территорий с льготным социально-экономическим статусом.
Такой порядок призван ограничить круг получателей выплат. Это позволило пресечь мошенничество при получении чернобыльских выплат и сэкономить средства бюджета.
При оформлении выплат ввиду проживания, потребуется постоянная регистрация по месту жительства. Кроме того, уполномоченные органы могут периодически проверять факт реального проживания на данной территории.
Декретный отпуск в чернобыльской зоне
Женщины, живущие или работающие в чернобыльской зоне, могут уйти в отпуск по беременности и родам на 27-й неделе. Таким образом, дородовой период отпуска увеличивается на 20 календарных дней по сравнению со стандартным.
Общая продолжительность отпуска по БиР для данных категорий матерей составляет:
- 160 дней — при обычных родах (90 дней до родов и 70 — после);
- 176 дней — при осложненных родах (90 дней — до и 86 — после родов);
- 200 дней — при многоплодной беременности (90 и 110 дней до и после родов соответственно).
Размер пособия по беременности и родам «чернобыльцам» рассчитывается по такому же принципу, как и для остальных категорий граждан, и составляет для официально трудоустроенных женщин 100% среднего заработка за предыдущие два календарных года.
Беременные женщины, проживающие на территориях чернобыльской зоны, имеют право на оздоровительные мероприятия перед родами за пределами радиационной зоны. Именно с этой целью дородовая часть отпуска по БиР составляет не 70 дней, как в стандартной ситуации, а 90. Однако не предусмотрено дополнительной компенсации в связи с затратами на оздоровление.
Дополнительное пособие женщинам при постановке на учет на ранних сроках беременности
Беременные женщины, живущие на территориях радиоактивного загрязнения, нуждаются в особом медицинском наблюдении и своевременном проведении диагностических, профилактических и лечебных мероприятий. Поэтому при постановке на учет в женскую консультацию или иное медицинское учреждение до 12 недель беременности жительницам данных территорий полагается дополнительное пособие в размере 157,01 руб.
Увеличенный отпуск по беременности и родам и дополнительное пособие при ранней постановке на учет предоставляются только проживающим (работающим) в зонах отселения и с правом на отселение (п. 6 ст. 18 и абз. 1 ст. 20 закона № 1244-1). Жительницы населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом не имеют таких привилегий.
Пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне
Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» был изменен порядок предоставления выплат на детей до 3 лет. Вместо удвоенного пособия по уходу за ребенком до исполнения 3 лет введена ежемесячная выплата на каждого ребенка в фиксированном размере для 2 возрастных категорий.
Так, пособие на ребенка в чернобыльской зоне до 1.5 лет состоит из двух частей:
-
стандартного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (обратите внимание, что с 2023 года пособие по уходу за ребенком выплачивается Социальным фондом России по новым правилам);
- дополнительной социальной выплаты в размере 4430,39 руб., которая предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения.
После исполнения ребенку 1.5 лет пособие по уходу не выплачивается (как и на всей территории России). Но «чернобыльцы» при этом получают выплату от 1.5 до 3 лет — 8860,78 руб.
Размер этой денежной выплаты вдвое больше. Данная мера социальной поддержки направлена на покрытие расходов, которые могут возникнуть у проживающих и воспитывающих детей в экологически неблагоприятной местности.Выплата начисляется с месяца рождения ребенка, а не со дня оформления отпуска по уходу. Обратиться за ней можно не позднее исполнения ребенку 3 лет. Оформить выплату могут также усыновители и опекуны.
В случае если родитель проживал на зараженной радиацией территории меньше установленного срока, на ребенка будет выплачиваться только стандартное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет — в размере, предусмотренном общим порядком.
Таблица — Пример расчета декретных в чернобыльской зоне в 2023 году
| Категории получателей | Принцип расчета | Сумма (руб.) на каждого ребенка |
|---|---|---|
| Ежемесячная выплата до 1.5 лет | ||
| Безработные | минимальный размер пособия по уходу до 1,5 лет + 4430,39 рубля | 8591,47 + 4430,39 = 13021,86 |
| Трудоустроенные, чей средний заработок (СЗ) равен 30000 руб. в месяц (для примера) | 40% от СЗ + 4430,39 рубля | 12000 + 4430,39 = 16430,39 |
| Ежемесячная выплата от 1.5 до 3 лет | ||
| Для всех категорий «чернобыльцев» | единая фиксированная сумма | 8860,78 |
Какие документы нужны для оформления
Чтобы оформить чернобыльские выплаты на детей до 3 лет нужно обратиться в отдел соцзащиты населения:
- по месту жительства — для постоянно проживающих (включая живущих и работающих) в соответствующем населенном пункте;
- по месту работы — для работающих в чернобыльской зоне, но проживающих на «чистых» территориях.
В органы соцзащиты населения необходимо предоставить копии следующих документов:
- паспорт (для проживающих в чернобыльской зоне — с отметкой о постоянной регистрации в населенном пункте, пострадавшем от катастрофы на ЧАЭС);
- свидетельство о рождении ребенка, на которого оформляется выплата (либо документ об усыновлении или установлении опеки);
- основной документ, подтверждающий право заявителя на выплату (например, чернобыльское удостоверение);
- справка из управляющей компании ЖКХ или иной документ, подтверждающий проживание заявителя с ребенком;
- справка о неполучении выплаты другим родителем, проживающим (работающим) в чернобыльской зоне — выдается уполномоченным органом по месту жительства (ответственным лицом по месту работы);
- заверенная копия трудовой книжки (трудового договора) и справка от работодателя (с указанием адреса организации) — для работающих в населенном пункте на загрязненной территории, но не проживающих там на постоянной основе;
- дополнительные документы, обосновывающие право на выплаты, — при необходимости.
Помимо документов нужно написать заявление, в котором должны быть указаны:
- Ф. И. О. получателя;
- паспортные данные;
- способ получения выплаты:
- через почту (адрес);
- на банковский счет (реквизиты);
- данные о зарегистрированных по месту жительства заявителя гражданах.
Решение о предоставлении (или отказе в предоставлении) выплаты заявителю принимается уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых документов.
Чернобыльские выплаты в 2023 году
Не все жители загрязненных территорий осведомлены, какие выплаты положены проживающим в чернобыльской зоне и пострадавшим от действия радиации. Помимо выплат на детей до 3 лет, в статьях 18 — 20, 27.1 закона № 1244-1 прописан ряд других денежных компенсаций, выплачиваемых ежемесячно.
Индексация пособий производится ежегодно 1 февраля автоматически (без предоставления дополнительных документов).Таблица — Размер чернобыльских выплат в 2023 году (на детей)
| Льгота | Зона проживания | Дополнительные обстоятельства | Сумма (руб. в мес.) |
|---|---|---|---|
| Ежемесячная денежная компенсация («радиационные») | отселения | для взрослых размер выплат зависит от периода проживания | 125,62 |
| с правом на отселение | 62,82 | ||
| с льготным социально-экономическим статусом | сумма одинакова для взрослых и детей | 62,82 | |
| Компенсация на питание детей до 3 лет с молочной кухни | отселения, с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом | на детей от 0 до 1 года | 591,55 |
| на детей от 1 года до 3 лет | 514,39 | ||
| в детском саду | те же | в том числе в случае непосещения дошкольником детсада по медицинским показаниям | 462,98 |
| в школе, учреждениях начального и среднего профобразования | те же | при посещении занятий | 180,03 |
| только школьникам, не посещающим занятия по медицинским показаниям в период учебного процесса | 90,03 | ||
| Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) проживающим на загрязненной территории | отселения, с правом на отселение | при отказе от набора социальных услуг (НСУ) | 1770,39 |
| с льготным социально-экономическим статусом | при отказе от набора социальных услуг (НСУ) | 1064,07 | |
| ЕДВ пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС (включая последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей) | независимо от зоны проживания | инвалиды | 3540,76 |
| страдающие болезнями | 2834,40 |
Перечисленные выплаты, кроме ЕДВ, назначаются и выплачиваются соцзащитой по месту жительства. Единовременная денежная выплата оформляется в Социальном фонде России (СФР).
ЕДК и ЕДВ предоставляются как на детей, которые зарегистрированы и фактически проживают на территориях, загрязненных радиацией, так и на взрослых. Однако размеры выплат могут отличаться. Сумма пособия будет больше для проживавших в период непосредственно после катастрофы и последующие несколько лет: с 26 апреля 1986 года по 2 декабря 1995 года.
Если ребенок родился в «чистой зоне»
В законе № 388-ФЗ от 29.12.2015 указывалось, что право на чернобыльские льготы и пособия имеют дети, родившиеся на территориях, подверженных воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Поскольку место рождения определяется по записи в свидетельстве о рождении, то возникали проблемы с получением положенных компенсаций на детей, которые по медицинским показаниям или иным причинам были рождены в медучреждениях «чистой зоны». Родителям, проживающим в экологически неблагополучных населенных пунктах, приходилось отстаивать свои права через суд.
4 июня 2018 года Федеральным законом № 144-ФЗ были внесены поправки в Закон «О социальной защите граждан…». Теперь меры социальной поддержки предоставляются детям независимо от места их рождения, чьи родители (или один них) проживали на загрязненных территориях в течение установленных периодов непосредственно перед рождением ребенка и продолжают проживать там вместе с ребенком после его рождения.
Родителям не имеют права отказать в оформлении чернобыльского пособия и иных детских выплат на основании того, что в свидетельстве о рождении ребенка указан населенный пункт, не относящийся к чернобыльской зоне.
Комментарии 0